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農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦:明年選北京等6省推進(jìn)農(nóng)地確權(quán)頒證

作者:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 本站發(fā)布時(shí)間:2016年12月21日 收藏

  農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦12月19日在全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),明年農(nóng)業(yè)工作要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)綠色發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)農(nóng)村改革、穩(wěn)定糧食生產(chǎn),即“四推進(jìn)一穩(wěn)定”。針對(duì)土地“三權(quán)分置”工作,韓長(zhǎng)賦表示,要加快推進(jìn)承包地確權(quán)登記頒證,明年再選擇北京等6個(gè)省份推進(jìn)整省試點(diǎn),將試點(diǎn)省份擴(kuò)大到28個(gè),推動(dòng)有條件的地方基本完成,確保2018年底全國(guó)基本完成。

  韓長(zhǎng)賦表示,明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一定要有新突破,形成新局面。一要繼續(xù)調(diào)減玉米,明年繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米1000萬(wàn)畝,累計(jì)調(diào)減總量爭(zhēng)取達(dá)到4000萬(wàn)畝;二要大力穩(wěn)生豬、興奶業(yè),堅(jiān)持“種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶”,抓住規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化,建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地,抓住中國(guó)奶業(yè)20強(qiáng)龍頭,培育國(guó)產(chǎn)品牌,振興民族奶業(yè);三要推進(jìn)漁業(yè)減量增收和資源養(yǎng)護(hù),調(diào)優(yōu)區(qū)域布局,堅(jiān)決壓減高投入高污染的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模;四要做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),支持建設(shè)一批地理標(biāo)志產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地,打造一批富有特色、優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品品牌;五要加快推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工營(yíng)銷業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

  在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面,目前已有很多地方行動(dòng)起來(lái),但仍有很多不足。韓長(zhǎng)賦表示,明年重點(diǎn)要在5件事上下功夫,一是要入實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng);二要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用;三要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問(wèn)題治理;四要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),繼續(xù)開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng),再確定200個(gè)縣(市)開展試點(diǎn);五要加快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制,要抓好現(xiàn)有補(bǔ)貼政策的整合完善,對(duì)一些不符合綠色生態(tài)導(dǎo)向的政策及時(shí)調(diào)整,明年以縣為主,在有條件的地方整市整省開展創(chuàng)建活動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

  韓長(zhǎng)賦表示,推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。一是推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革,支持各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體開展農(nóng)技服務(wù),促進(jìn)公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性組織協(xié)同發(fā)展,組織開展科研院校參與重大農(nóng)技推廣工作試點(diǎn),建立農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體的科技服務(wù)平臺(tái);二是推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)種業(yè)科研成果權(quán)益改革,落實(shí)科研人員權(quán)益分享、持股兼職等激勵(lì)政策;三是推進(jìn)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)等市場(chǎng)主體投資聯(lián)盟建設(shè),探索建立健全聯(lián)盟多元化支持、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,支持省級(jí)農(nóng)科院整合本地區(qū)科研力量資源,促進(jìn)地市農(nóng)科所轉(zhuǎn)型開展重大關(guān)鍵技術(shù)推廣。

  關(guān)于農(nóng)村深化改革,十八屆三中全會(huì)以來(lái),中央連續(xù)出臺(tái)了一系列重要文件,批準(zhǔn)開展農(nóng)戶承包地、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、集體資產(chǎn)等改革試點(diǎn)。韓長(zhǎng)賦表示,下一步,一方面抓好已經(jīng)出臺(tái)的改革舉措落實(shí),另一方面加大攻堅(jiān)克難力度,繼續(xù)深化農(nóng)村改革。

  一是落實(shí)好“三權(quán)分置”意見(jiàn),明年重點(diǎn)是要落實(shí)文件精神,探索多種實(shí)現(xiàn)形式,真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營(yíng)權(quán)活起來(lái),讓沉睡的農(nóng)村土地資產(chǎn)醒過(guò)來(lái)。要加快推進(jìn)承包地確權(quán)登記頒證,明年再選擇北京等6個(gè)省份推進(jìn)整省試點(diǎn),將試點(diǎn)省份擴(kuò)大到28個(gè),推動(dòng)有條件的地方基本完成,確保2018年底全國(guó)基本完成;

  二要推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,明年,要擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn),穩(wěn)妥有序、由點(diǎn)及面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革,爭(zhēng)取在集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、股權(quán)量化和資產(chǎn)管理等方面取得經(jīng)驗(yàn)。要全面開展清產(chǎn)核資工作,摸清家底,建立臺(tái)賬,加快集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè);

  三要加快培育新主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),多元化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民,實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃,開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn),全年培訓(xùn)100萬(wàn)人;

  四要深化農(nóng)墾體制機(jī)制改革,要加快推進(jìn)土地確權(quán)發(fā)證,確保用3年左右時(shí)間基本完成發(fā)證任務(wù);

  五要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作,啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)對(duì)外合作規(guī)劃,以“一帶一路”沿線及周邊國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn),支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)走出去。

  在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方面,韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào),推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,絕不意味著放松糧食生產(chǎn),絕不能削弱糧食綜合生產(chǎn)能力。“明年糧食不追求增產(chǎn),但要防止出現(xiàn)大的滑坡,這是底線。尤其是主產(chǎn)省區(qū)、主產(chǎn)市縣,要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。”

  韓長(zhǎng)賦進(jìn)一步表示,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),一是要啟動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè);二是繼續(xù)加大旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),推動(dòng)整合耕地建設(shè)投入;三是落實(shí)好糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制,保護(hù)和調(diào)動(dòng)地方重農(nóng)抓糧積極性。

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