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新疆農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為處理實(shí)施辦法(試行)
新農(nóng)機(jī)辦發(fā)〔2017〕7號(hào)
伊犁哈薩克自治州農(nóng)機(jī)局,各地、州、市農(nóng)機(jī)局,各有關(guān)企業(yè):
《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為處理實(shí)施辦法(試行)》已經(jīng)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局黨組研究決定,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2017年1月25日
新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為處理實(shí)施辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)問題的調(diào)查處理工作程序,構(gòu)建高效完善的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)問題查處機(jī)制,確保國(guó)家惠農(nóng)資金安全,推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施,根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部有關(guān)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策等規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼產(chǎn)品)經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為,是指農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)在參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)全過程中違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定的行為。
第三條 本規(guī)范適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策問題的查處、農(nóng)業(yè)部通報(bào)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)案件的查處以及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼黑名單數(shù)據(jù)庫中登記的有關(guān)問題的聯(lián)動(dòng)查處。
參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的相關(guān)部門和工作人員,以及申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的,依照其他相關(guān)規(guī)定處理。
第四條 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為的查處應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、公平公正、屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則,堅(jiān)持以違規(guī)行為發(fā)生地處理為主,自治區(qū)、地(州)、縣(市)三級(jí)分工負(fù)責(zé),協(xié)同處理的原則。
第五條 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)全過程包括農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品推廣鑒定、補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔和分檔、補(bǔ)貼額測(cè)算、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)。
第六條 各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和組織下,嚴(yán)格履行職責(zé),建立健全工作機(jī)制,規(guī)范執(zhí)行工作程序,嚴(yán)厲查處農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為。
第七條 參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè))和經(jīng)銷企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)),應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng),規(guī)范操作,誠(chéng)實(shí)守信,公平競(jìng)爭(zhēng)。
第二章 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)銷行為要求
第八條 農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)自愿參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定,服從管理,切實(shí)履行保障農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策正確規(guī)范高效實(shí)施的責(zé)任和義務(wù)。
第九條 補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立企業(yè)法人資格,有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和場(chǎng)所,有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)能力和售后服務(wù)能力。
第十條 補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照第九條規(guī)定自主選擇確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè),并對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
不得選擇已經(jīng)被取消補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格并列入黑名單公布的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)及其法定代表人參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷。
不得選擇尚處在暫停補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格期限內(nèi)的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)。
第十一條 補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自主選擇、自主確定其補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)名錄,于每年度的二月底前在新疆農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)首頁《農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)公布補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)》處自行向社會(huì)公布,并確保公布的信息真實(shí)、合法、有效。
第十二條 補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在新疆農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)上自行對(duì)外公布的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)信息應(yīng)當(dāng)與其當(dāng)年度在新疆自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中注冊(cè)登記的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)信息保持一致。
第十三條 補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向自治區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門提供真實(shí)準(zhǔn)確的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品相關(guān)紙質(zhì)和電子資料,包括企業(yè)信息、產(chǎn)品信息、推廣鑒定信息等。
第十四條 補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)貼產(chǎn)品明顯位置處固定有生產(chǎn)企業(yè)名稱、廠址、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期(出廠日期)等清晰信息的永久性銘牌。
第十五條 補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公布其銷售的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、配置、價(jià)格等相關(guān)信息。
第十六條 補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售臺(tái)賬,銷售臺(tái)賬保存期不得少于三年。
第十七條 補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極正確宣傳國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定,向市場(chǎng)供應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品。
第十八條 補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購(gòu)機(jī)者完整準(zhǔn)確說明農(nóng)機(jī)操作方法和安全注意事項(xiàng),做好售后技術(shù)培訓(xùn)和三包服務(wù);在履行三包服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫維修記錄,經(jīng)購(gòu)機(jī)者和售后服務(wù)方簽字各自留存。
第十九條 補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)報(bào)告有可能影響農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的異常情況,及時(shí)采取有效防范補(bǔ)救措施。
第二十條 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售并完成補(bǔ)貼資金兌付后,購(gòu)機(jī)者提出符合規(guī)定的退(換)貨要求的,補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門報(bào)告,配合農(nóng)機(jī)部門和財(cái)政部門追繳補(bǔ)貼資金后,方可辦理退(換)貨。
第二十一條 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷企業(yè)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格被暫停、取消,所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。責(zé)令退回補(bǔ)貼資金的,違規(guī)企業(yè)共同承擔(dān),**終責(zé)任由違規(guī)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。
第三章 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為主要類型
第二十二條 按照違規(guī)性質(zhì),補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)違規(guī)行為分為情節(jié)一般、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重以及性質(zhì)特別惡劣等四種類型。
第二十三條 情節(jié)一般的違規(guī)行為,主要指對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施危害較輕,非主觀故意的違規(guī)行為。主要包括:
(一)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)未按要求公示其所確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)名錄;
(二)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)因操作不當(dāng)或工作失誤,在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中錄入了錯(cuò)誤信息,尚未申報(bào)補(bǔ)貼,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告并及時(shí)更正;
(三)補(bǔ)貼產(chǎn)品出廠編號(hào)、銘牌、合格證等不規(guī)范,尚未申報(bào)補(bǔ)貼的;
(四)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示或沒有完整準(zhǔn)確公示享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、配置、價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容;
(五)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)銷售的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品臺(tái)賬記錄不健全、不準(zhǔn)確,或未按照規(guī)定的時(shí)間保存;
(六)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)未向購(gòu)機(jī)者完整準(zhǔn)確說明農(nóng)機(jī)操作方法和安全注意事項(xiàng);未提供售后技術(shù)培訓(xùn)或按規(guī)定如實(shí)填寫提供三包服務(wù)記錄;
(七)其他違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,情節(jié)一般的行為。
第二十四條 情節(jié)較重的違規(guī)行為,主要指對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施有一定危害,主觀故意但未造成補(bǔ)貼資金實(shí)際損失的違規(guī)行為。主要包括:
(一)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在投檔時(shí)提供不實(shí)或不完整信息,導(dǎo)致產(chǎn)品歸入高檔次,未申報(bào)補(bǔ)貼且主動(dòng)報(bào)告并整改;
(二)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)上傳不實(shí)信息,未申報(bào)補(bǔ)貼且主動(dòng)報(bào)告并整改;
(三)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品存在補(bǔ)貼額度過高等異常情況,其生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)未主動(dòng)報(bào)告且未申報(bào)補(bǔ)貼;
(四)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品出廠編號(hào)、銘牌、合格證等不規(guī)范且已申報(bào)補(bǔ)貼;
(五)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)不依法履行“三包”規(guī)定,造成三人以上群體投訴的;
(六)其他違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定,情節(jié)較重的;
第二十五條 情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為,主要指對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施危害較重,主觀故意且已經(jīng)造成一定危害結(jié)果的行為。主要包括:
(一)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在投檔時(shí)提供不實(shí)或不完整信息,導(dǎo)致產(chǎn)品歸入較高檔次,已經(jīng)申辦了補(bǔ)貼資金;
(二)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)上傳不實(shí)信息,已經(jīng)申辦了補(bǔ)貼資金;
(三)補(bǔ)貼產(chǎn)品存在補(bǔ)貼額度過高等異常情況,補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)未主動(dòng)報(bào)告且已申辦了補(bǔ)貼資金;
(四)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)出具的銷售發(fā)票價(jià)格高于實(shí)際銷售價(jià)格,高套補(bǔ)貼資金;
(五)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)偽造、變?cè)臁⒋鄹?、冒用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品銘牌、合格證、鑒定證書等;
(六)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)以非補(bǔ)貼產(chǎn)品冒充補(bǔ)貼產(chǎn)品,即銷售的補(bǔ)貼產(chǎn)品與推廣鑒定參數(shù)配置不符,包括降低配置,以小充大,以次充好等;
(七)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)不執(zhí)行先退農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼款再退(換)貨的規(guī)定,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金難以追繳;
(八)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)以許諾享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等虛假信息為名誘導(dǎo)購(gòu)機(jī)者購(gòu)買非農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品;
(九)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)拒不配合農(nóng)機(jī)管理部門等相關(guān)部門調(diào)查違規(guī)行為或提供虛假材料誤導(dǎo)調(diào)查;
(十)其他違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,情節(jié)較重的行為。
第二十六條 性質(zhì)特別惡劣違規(guī)行為,主要指主觀惡意違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,造成嚴(yán)重后果的違規(guī)行為。主要包括:
(一)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)偽造虛假購(gòu)買補(bǔ)貼產(chǎn)品的資料和購(gòu)機(jī)事實(shí),空套農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金;
(二)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)偽造申報(bào)資料,一機(jī)多補(bǔ)或重復(fù)補(bǔ)貼,騙取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金;
(三)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)拒不執(zhí)行農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門作出的退回違規(guī)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼款的處理決定;
(四)經(jīng)其他機(jī)關(guān)查實(shí),存在商業(yè)賄賂等違法行為,或存在其他嚴(yán)重違法行為;
(五)其他嚴(yán)重違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,性質(zhì)特別惡劣的行為。
第四章 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為處理措施
第二十七條 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為處理措施種類包括:警告、通報(bào)批評(píng)、限期整改、暫停資格、取消資格、列入黑名單等。
第二十八條 對(duì)于情節(jié)一般的違規(guī)行為,屬于第二十三條第**款或第二款情形的,由自治區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門立案調(diào)查并處以警告、責(zé)令整改等措施。屬于第二十三條其他情形的,由縣(市)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門立案調(diào)查,并根據(jù)情節(jié)對(duì)違規(guī)企業(yè)處以警告、通報(bào)、責(zé)令限期整改等措施,報(bào)地(州)農(nóng)機(jī)管理部門備案。對(duì)逾期不整改或拒不執(zhí)行整改決定的,由地(州)農(nóng)機(jī)管理部門根據(jù)情節(jié)在本區(qū)域內(nèi)處以暫停違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格、暫停違規(guī)經(jīng)銷企業(yè)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格等措施,并在本地區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。
第二十九條 對(duì)于情節(jié)較重的違規(guī)行為,由地(州)農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)立案調(diào)查,相關(guān)縣(市)農(nóng)機(jī)部門配合,根據(jù)情節(jié)對(duì)違規(guī)企業(yè)處以警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改等措施。對(duì)逾期不整改或拒不執(zhí)行整改決定的,由地(州)農(nóng)機(jī)管理部門報(bào)送自治區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門,自治區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門根據(jù)情節(jié)在自治區(qū)范圍內(nèi)處以暫停違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格、暫停違規(guī)經(jīng)銷企業(yè)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格等措施,并在自治區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。
第三十條 對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為,由自治區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)立案調(diào)查,相關(guān)地(州)、縣(市)農(nóng)機(jī)部門配合,并根據(jù)情節(jié)對(duì)違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)處以責(zé)令限期整改、取消相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、暫停所有產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、暫停違規(guī)經(jīng)銷企業(yè)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格、取消違規(guī)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格等措施。對(duì)逾期不整改或拒不執(zhí)行整改決定的,由自治區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門將違規(guī)企業(yè)及法定代表人列入黑名單,永久取消參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)資格,在自治區(qū)范圍內(nèi)通報(bào),并上報(bào)農(nóng)業(yè)部。
第三十一條 對(duì)于性質(zhì)特別惡劣的違規(guī)行為,由自治區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門牽頭,組織相關(guān)地(州)、縣(市)農(nóng)機(jī)部門成立聯(lián)合工作組進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查,并根據(jù)情節(jié)對(duì)違規(guī)企業(yè)處以取消全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、取消補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格,將違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)及其法定代表人列入黑名單,永久取消參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)資格,在自治區(qū)范圍內(nèi)通報(bào),并上報(bào)農(nóng)業(yè)部。
違規(guī)行為涉嫌犯罪的,各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門積極配合司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十二條 被責(zé)令限期整改的違規(guī)企業(yè),在整改期限內(nèi)完成自查和整改后,主動(dòng)向農(nóng)機(jī)管理部門報(bào)送自查及整改報(bào)告,經(jīng)農(nóng)機(jī)管理部門核查確認(rèn)自查及整改到位的,視情節(jié)可以恢復(fù)其相關(guān)補(bǔ)貼資格。
整改要求一般包括:對(duì)違規(guī)問題的深刻認(rèn)識(shí),對(duì)類似問題的全面自查,采取有效措施糾錯(cuò),退繳違規(guī)補(bǔ)貼資金,承擔(dān)補(bǔ)貼資格被暫停所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失,以及其他執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)要求。
第三十三條 被處以暫停的違規(guī)企業(yè),暫停期根據(jù)違規(guī)情節(jié)一般設(shè)定為6個(gè)月以上、2年以下;暫停期滿后,須經(jīng)企業(yè)正式申請(qǐng),方可按程序研究恢復(fù)補(bǔ)貼資格;暫停期滿后3個(gè)月內(nèi),未收到企業(yè)申請(qǐng)的,補(bǔ)貼資格自動(dòng)取消,并不再恢復(fù)。
第三十四條 違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格被取消的,不得恢復(fù)被取消的產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格被取消的經(jīng)銷企業(yè),不得恢復(fù)參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷的資格。
被取消并列入黑名單的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)及其法定代表人,永久不得參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
第三十五條 對(duì)補(bǔ)貼資格被暫?;蛉∠百?gòu)機(jī)者已經(jīng)按照規(guī)定購(gòu)置但尚未報(bào)請(qǐng)申領(lǐng)補(bǔ)貼資金的,經(jīng)核查沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的補(bǔ)貼產(chǎn)品,可按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)向購(gòu)機(jī)者兌付補(bǔ)貼資金。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確需調(diào)整的,由自治區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門會(huì)同財(cái)政部門按規(guī)定重新測(cè)算確定,并按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十六條 違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)積極配合調(diào)查,主動(dòng)報(bào)告問題,有效挽回?fù)p失的,可以從輕或減輕處理,但對(duì)取消補(bǔ)貼資格的處理決定不得從輕或減輕處理。對(duì)拒不配合調(diào)查、拒不執(zhí)行整改決定、多次發(fā)生違規(guī)行為,或者違規(guī)行為情節(jié)觸及多項(xiàng)違規(guī)情形的,應(yīng)當(dāng)從重或加重處理。
第五章 主要職責(zé)與工作流程
第三十七條 違規(guī)行為查處應(yīng)嚴(yán)格遵循工作流程,做到程序規(guī)范、步驟完整,全程留痕。
1.受理登記。各級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門負(fù)責(zé)受理登記本級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)問題舉報(bào)投訴案件。對(duì)上級(jí)農(nóng)機(jī)部門轉(zhuǎn)辦的或?qū)嵜e報(bào)且有具體線索的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浭芾怼?duì)匿名舉報(bào)且無具體線索的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)問題舉報(bào)投訴,經(jīng)研究可不予受理。
未經(jīng)受理登記的,不得進(jìn)入調(diào)查程序。
2.調(diào)查核實(shí)。相關(guān)農(nóng)機(jī)化管理部門在受理登記后,針對(duì)有關(guān)線索,組織對(duì)涉嫌違規(guī)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查。
經(jīng)初步調(diào)查,對(duì)具有違規(guī)線索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè),相關(guān)農(nóng)機(jī)化管理部門可逐級(jí)上報(bào)至自治區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門。自治區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門可視情況對(duì)涉事企業(yè)或產(chǎn)品在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中采取先行關(guān)閉等防范措施,暫停其補(bǔ)貼相關(guān)工作。
調(diào)查取證期間,農(nóng)機(jī)管理部門可采取約談相關(guān)企業(yè),調(diào)閱相關(guān)企業(yè)補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售臺(tái)賬等調(diào)查措施,相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合。
經(jīng)調(diào)查核實(shí),確認(rèn)相關(guān)企業(yè)沒有違規(guī)行為的,即可書面通知涉事企業(yè)并解除農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)的封閉,恢復(fù)其農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。
經(jīng)調(diào)查核實(shí),認(rèn)為投訴舉報(bào)事項(xiàng)涉及其他部門職權(quán)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交;待相關(guān)部門得出結(jié)論后,再按規(guī)定處理。
3.約談告知。除警告外,農(nóng)機(jī)管理部門在做出正式處理決定前,應(yīng)當(dāng)履行約談程序,告知涉事企業(yè)違規(guī)情節(jié)和處理意見等事項(xiàng)。涉事企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不接受約談或不配合約談的,視同默認(rèn)。
4.處理通報(bào)。根據(jù)調(diào)查情況和約談情況,相關(guān)農(nóng)機(jī)管理部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定及本辦法,經(jīng)研究形成處理決定,在本區(qū)域內(nèi)通報(bào)執(zhí)行,并報(bào)上一級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門備案。
若涉事企業(yè)經(jīng)移交部門查實(shí)有新的違規(guī)行為后,相關(guān)農(nóng)機(jī)管理部門可在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)其做進(jìn)一步處理。
5.辦結(jié)存檔。違規(guī)案件辦理完成后,由相關(guān)農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)相關(guān)調(diào)查處理及整改落實(shí)情況等進(jìn)行審核、結(jié)案,并按照一案一卷的要求存檔備案。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重和性質(zhì)惡劣的案件,由自治區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)登記至農(nóng)業(yè)部黑名單數(shù)據(jù)庫。
第三十八條 根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)通報(bào)及黑名單數(shù)據(jù)庫發(fā)布的信息,自治區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)在其他省(區(qū))發(fā)生違規(guī)問題被處理的違規(guī)企業(yè),應(yīng)當(dāng)采取聯(lián)動(dòng)處理。若暫未發(fā)現(xiàn)其他違規(guī)行為,相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格的暫停、恢復(fù)應(yīng)當(dāng)與“違規(guī)問題發(fā)生地”的處理意見保持一致。由承辦部門提出書面報(bào)告,經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),直接在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中操作,不再重復(fù)安排調(diào)查處理。
第三十九條 各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門工作人員在查處農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)案件過程中,存在故意違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,或者有重大過失導(dǎo)致查處不力并造成嚴(yán)重后果的,按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第六章 附則
第四十條 本辦法由自治區(qū)農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。之前發(fā)布的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
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