2017農(nóng)村消費(fèi)調(diào)查：玉米收獲機(jī)的質(zhì)量問題誰來管?

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，從家電廠商在農(nóng)村“刷墻”打廣告，到家電“下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，國(guó)家財(cái)政也不斷加大向農(nóng)村傾斜的力度，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼便是其中的一項(xiàng)惠農(nóng)政策。面對(duì)這一片藍(lán)海，眾多商家把目光投向了農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)。然而，也有不法廠商混跡其中。

　　河北農(nóng)民：20多萬買了個(gè)“祖宗”，一天壞的次數(shù)數(shù)不清楚

　　近日，有多地農(nóng)民反映，河北省順平縣一家農(nóng)機(jī)廠早在2014年就曾因出售問題農(nóng)機(jī)，涉嫌套取國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，被農(nóng)業(yè)部門責(zé)令整改。在那之后，這家廠商并未收斂，繼續(xù)用不合格產(chǎn)品坑害農(nóng)民。據(jù)河北、河南、天津、內(nèi)蒙古等地的農(nóng)民反映，他們?cè)谶@家農(nóng)機(jī)廠購(gòu)買的大型玉米收割機(jī)，都出現(xiàn)了嚴(yán)重的質(zhì)量問題。當(dāng)大家把機(jī)器送回原廠后，卻遲遲得不到處理，現(xiàn)在，工廠老板又跑路了。

　　“下地的頭一天，割了半個(gè)小時(shí)就著火了。才買來的新車，他們也不知道怎么回事。聽他們說火著的挺大，里面都是油，也沒敢去救。”在場(chǎng)的農(nóng)民說，這些機(jī)子都是賣出后出了嚴(yán)重的質(zhì)量問題，被當(dāng)?shù)卣竭@里，其中有一部分遲遲得不到處理。

　　來自河北邯鄲的田朝軍，已經(jīng)記不清兩年來是第幾次來這里了。踩著厚厚的塵土，撥開層層的蜘蛛網(wǎng)，他找到了自家的車。“車靠液壓行走，油管經(jīng)常崩，一崩就是一整箱液壓油；把這個(gè)打開，換的曲軸；這鏈條換的不能再換了；這個(gè)離合，經(jīng)常是掛不上，齒輪就給打了。這一天壞的數(shù)不清楚。玉米收滿之后，艙升不起來，必須得等上個(gè)十多分鐘，歇一會(huì)才行。我們等于20多萬買了個(gè)‘祖宗’，天天伺候著。”

　　2015年，河北保定農(nóng)民徐占偉跟同村的徐哲紅一道，借錢、貸款買了機(jī)子。盡管這款機(jī)子比普通的玉米收獲機(jī)貴一倍，盡管連購(gòu)機(jī)發(fā)票都是手寫的，但商家誘人的宣傳讓倆人堅(jiān)信“穩(wěn)賺不賠”。

　　徐占偉說：“從網(wǎng)上一搜玉米收割機(jī)，首先出來的網(wǎng)頁就是他們，秸稈兩用，能回收秸稈的。我們一看這個(gè)機(jī)子挺好，雖然別的機(jī)子是11萬，這個(gè)22萬。但是我們割一畝地的效益，是他們割三四畝地的效益，這個(gè)草可以再賣錢啊。”

　　然而希望很快化成了泡影。倆人非但沒賺到錢，還把全部的家當(dāng)都搭了進(jìn)去，背了一身債。“我們買了車之后，出來二百米就漏水了，開回家，發(fā)動(dòng)機(jī)就壞了，這是新車?。∥颐匆髶Q整機(jī)，他們不給換，只能修，各種壞，修也沒修好。他**后弄了一句‘你告我去吧’。二十天干了一百來畝地，總共掙了三千塊錢，不夠費(fèi)用的呢，光花錢也得有六七千。我們都是借的錢。”

　　調(diào)查：廠商3年前被責(zé)令整改，改了個(gè)名字后繼續(xù)制售問題機(jī)器

　　有類似遭遇的農(nóng)民不在少數(shù)。那么，這樣的機(jī)子是哪里生產(chǎn)的，農(nóng)民又是從哪里買來的呢？在農(nóng)民的帶領(lǐng)下，記者來到順平縣西郊的一個(gè)名為“順平縣盈動(dòng)農(nóng)業(yè)科技有限公司”的工廠。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，十來臺(tái)返廠維修的玉米收獲機(jī)散落在露天的角落里。此時(shí)的工廠已是人去廠空，大門緊閉，一個(gè)守門人攔住了記者。

　　當(dāng)記者詢問“你們不知道老板為什么跑？”時(shí)，守門人說：“瞎問！這個(gè)跟質(zhì)量挨不著。你問我這個(gè)有啥用??？出去吧快！趕緊出去吧！你的車也不叫你看，出去，我叫你出去！”

　　幾經(jīng)周旋，記者終于來到工廠的生產(chǎn)車間。破敗的廠房，簡(jiǎn)陋的車床，滿地散落的廢舊零件，還有帶有翻新痕跡的機(jī)器……天津?qū)氎孓r(nóng)民何建虎說，當(dāng)?shù)谝淮慰吹杰囬g內(nèi)部狀況時(shí)，才終于意識(shí)到“為什么一臺(tái)價(jià)值22萬的機(jī)器會(huì)毛病不斷”。“你看，這都是人家使過的東西，能看出來，這里面還有草嘛。這不都是舊的嗎？回來焊焊再用。前年咱們買完機(jī)子，回來找他，廠子封了。這機(jī)子扔這里二年，都糙了，沒法用了。”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其實(shí)早前，該廠并不叫盈動(dòng)農(nóng)業(yè)科技有限公司，而是叫惠興農(nóng)業(yè)機(jī)械制造有限公司。2014年，順平縣惠興農(nóng)業(yè)機(jī)械制造有限公司生產(chǎn)的66臺(tái)“4行穗莖兼收型玉米收獲機(jī)”，也遭遇大面積質(zhì)量投訴，涉及金額上千萬元，并涉嫌套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。**終，在農(nóng)業(yè)部和河北省農(nóng)機(jī)局的督促下，順平縣政府成立聯(lián)合協(xié)調(diào)小組，由政府和企業(yè)共同出資，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行了賠償。

　　順平縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人高峰介紹說：“原先我們這兒出過這種事，當(dāng)時(shí)屬于特殊情況，找的第三方處理，到現(xiàn)在還沒處理清楚呢。政府想辦法處理，包括當(dāng)事人提供了點(diǎn)資金，第三方借了點(diǎn)資金。”

　　然而，這家被認(rèn)為“闖了大禍”的農(nóng)機(jī)企業(yè)，并沒有得到進(jìn)一步處理。2015年，企業(yè)原班人馬，在原來的廠址成立順平縣盈動(dòng)農(nóng)業(yè)科技有限公司，“改頭換面”后，推出了改進(jìn)型的4YZBH-4型莖穗兼收型玉米收獲機(jī)，自行市場(chǎng)推廣。

　　事后，當(dāng)?shù)卣群髢纱握?qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，21臺(tái)機(jī)器無一例外都存在明顯的設(shè)計(jì)缺陷，容易導(dǎo)致安全離合器摩擦片燒毀、鏈條斷裂、發(fā)動(dòng)機(jī)高溫、萬向聯(lián)軸器損壞等故障，被鑒定為“不能滿足正常使用要求”。

　　回應(yīng)：職能部門相互推責(zé)工廠老板跑路農(nóng)民投訴無望

　　一個(gè)正式發(fā)票都不給開的公司，生產(chǎn)一款根本無法使用的機(jī)器，竟漫天要價(jià)22萬，并能堂而皇之地流入市場(chǎng)。相關(guān)職能部門是否涉嫌監(jiān)管不力？老板跑路后，受害農(nóng)民又該如何維權(quán)？

　　據(jù)了解，該公司2015年共銷售此類問題機(jī)器39臺(tái)，其中19戶21臺(tái)反映存在質(zhì)量問題，銷售范圍涉及河北、河南、天津、內(nèi)蒙古、山西、山東等地，涉及金額四百多萬元。

　　對(duì)于企業(yè)近一年的此類生產(chǎn)銷售行為，順平縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局給出的回應(yīng)是“無權(quán)監(jiān)管”。順平縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)業(yè)機(jī)械都不用生產(chǎn)許可，只要是能研制出來，生產(chǎn)，自行定價(jià)，自行出合格證。“監(jiān)管是有的，但由農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門也不是縣一級(jí)、市一級(jí)，是省一級(jí)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣部門，省農(nóng)業(yè)廳下屬的省農(nóng)機(jī)管理局。我這兒也管不著。我們管的是有沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，他們可以一址多照。”

　　記者又走訪了順平縣農(nóng)業(yè)局。農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門只負(fù)責(zé)技術(shù)推廣，也同樣聲稱農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的監(jiān)管權(quán)在省級(jí)農(nóng)機(jī)部門。“咱們農(nóng)機(jī)股，你說執(zhí)法權(quán)也沒有執(zhí)法權(quán)。這個(gè)事兒，咱們確實(shí)是對(duì)他們沒有監(jiān)管。咱們管的是買了機(jī)子干什么，教老百姓做這個(gè)，還有農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼這塊，咱們做些行政性的工作。”

　　記者隨即撥打了河北省農(nóng)機(jī)管理部門電話，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一型號(hào)的農(nóng)機(jī)，沒有在省農(nóng)機(jī)部門鑒定和推廣，省農(nóng)機(jī)部門沒法查處。“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的管理是在我們這一塊。頭一年，他是拿沒有資質(zhì)的產(chǎn)品搞了補(bǔ)貼，我們參與處理，所有的事情都處理清了。第二年他又弄了一個(gè)產(chǎn)品，也沒有鑒定，自己就銷售了，這也允許。第二年的問題，應(yīng)該說跟我們沒關(guān)系，市場(chǎng)銷售是企業(yè)行為。我們這兒是負(fù)責(zé)發(fā)農(nóng)機(jī)推廣證的，生產(chǎn)證我們這兒不管，那屬于技術(shù)監(jiān)督部門。”

　　《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第十二條規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查；工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司科教處處長(zhǎng)劉云澤表示，農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管和推廣有明確分工。出廠之前的質(zhì)量是由質(zhì)檢部門來管；進(jìn)入流通之后，產(chǎn)品是否合格，由工商部門來管。農(nóng)機(jī)部門只管使用，要對(duì)用戶使用產(chǎn)品的情況進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查，告訴社會(huì)這個(gè)機(jī)器哪兒有問題，農(nóng)機(jī)部門沒有什么處罰手段。

　　本該是權(quán)責(zé)分明的管理，卻變成了“三不管”。如今，順平縣惠興農(nóng)業(yè)機(jī)械制造有限公司、順平縣盈動(dòng)農(nóng)業(yè)科技有限公司以及三名企業(yè)員工，以“生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪”被提起公訴。但是，在逃的企業(yè)實(shí)際控制人王雪松不在此列。關(guān)乎老百姓經(jīng)濟(jì)賠償?shù)拿袷略V訟，更是遲遲沒有進(jìn)展。就在受害農(nóng)民四處借債準(zhǔn)備提起民事訴訟時(shí)，他們遇到了新的困難。

　　河北邯鄲農(nóng)民田朝軍告訴記者：“我剛從法院出來，他們說被告人不能寫王雪松。說他現(xiàn)在在潛逃，不能起訴他，只能起訴法人劉建平，起訴這個(gè)公司。這是他們法院負(fù)責(zé)人說的，他說，你就是勝訴，沒有資產(chǎn)法院也沒辦法。地皮，政府也說是王雪松的，但是起訴不能起訴王雪松。之前已經(jīng)起訴他的，說傳不到人，案子也要撤下來。”

　　對(duì)此，北京鑫諾律師事務(wù)所律師王國(guó)軍表示，這一說法值得商榷。有刑事責(zé)任該承擔(dān)承擔(dān)，不能說有刑事責(zé)任就免于民事責(zé)任，這個(gè)說法是不成立的。