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2017年小麥、玉米、稻谷、大豆將這樣布局!
5日,《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》發(fā)布。這份2017年的中央一號(hào)文件,一如既往鎖定“三農(nóng)”工作,把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線。
一年之計(jì)在于春,“立春”剛過,各地陸續(xù)開始積極部署春耕備耕工作。2017年一號(hào)文件恰逢此時(shí),關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革,以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度等內(nèi)容的闡釋為新一年的農(nóng)業(yè)種植指明方向。新年伊始,小麥、水稻、玉米、大豆等將主糧品種如何布局事關(guān)億萬農(nóng)人的心。
首先一號(hào)文件這三段文字值得深入咀嚼:
1.統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)。按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的要求,加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。糧食作物要穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn),確??诩Z絕對(duì)安全,重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強(qiáng)筋弱筋小麥,繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)籽粒玉米,增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。經(jīng)濟(jì)作物要優(yōu)化品種品質(zhì)和區(qū)域布局,鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn),促進(jìn)園藝作物增值增效。飼料作物要擴(kuò)大種植面積,發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草,大力培育現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。加快北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成以養(yǎng)帶種、牧林農(nóng)復(fù)合、草果菜結(jié)合的種植結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開展糧改飼、糧改豆補(bǔ)貼試點(diǎn)。
26.深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革。堅(jiān)持并完善稻谷、小麥**低收購價(jià)政策,合理調(diào)整**低收購價(jià)水平,形成合理比價(jià)關(guān)系。堅(jiān)定推進(jìn)玉米市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離改革,健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度,鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體入市收購,防止出現(xiàn)賣糧難。采取綜合措施促進(jìn)過腹轉(zhuǎn)化、加工轉(zhuǎn)化,多渠道拓展消費(fèi)需求,加快消化玉米等庫存。調(diào)整完善新疆棉花目標(biāo)價(jià)格政策,改進(jìn)補(bǔ)貼方式。調(diào)整大豆目標(biāo)價(jià)格政策。科學(xué)確定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品國家儲(chǔ)備規(guī)模,優(yōu)化中央儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,改革完善中央儲(chǔ)備糧管理體制,充分發(fā)揮政策性職能作用,嚴(yán)格政策性糧食監(jiān)督管理,嚴(yán)防跑冒滴漏,確保儲(chǔ)存安全。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社科學(xué)儲(chǔ)糧。
27.完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的指向性和精準(zhǔn)性,重點(diǎn)補(bǔ)主產(chǎn)區(qū)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民收入、綠色生態(tài)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”制度改革。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,穩(wěn)定產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策,調(diào)整產(chǎn)糧大省獎(jiǎng)勵(lì)資金使用范圍,盤活糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,加大對(duì)糧棉油糖和飼草料生產(chǎn)全程機(jī)械化所需機(jī)具的補(bǔ)貼力度。深入實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。健全林業(yè)補(bǔ)貼政策,擴(kuò)大濕地生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施范圍。
1、小麥和水稻
首先是種植規(guī)劃:糧食作物要穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn),確保口糧絕對(duì)安全,重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強(qiáng)筋弱筋小麥。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)改方向:堅(jiān)持并完善稻谷、小麥**低收購價(jià)政策,合理調(diào)整**低收購價(jià)水平,形成合理比價(jià)關(guān)系。
這就是說今年繼續(xù)選擇種植水稻和小麥依舊是有**低收購價(jià)支撐的,關(guān)于這一點(diǎn)大家盡管放心,但是今年稻谷政策將存在極大的不確定性。
一號(hào)文件中提到了合理調(diào)整**低收購價(jià)水平,形成合理比價(jià)關(guān)系,這一點(diǎn)至關(guān)重要。2017年小麥**低收購價(jià)已經(jīng)公布,三等小麥1.18元/斤,保持2016年水平不變。這就意味著今年稻谷收購價(jià)格可能出現(xiàn)微調(diào)。
國家提出在“十三五”期間繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷**低收購價(jià)政策,在繼續(xù)推行**低收購價(jià)政策的前提下,合理調(diào)整**低收購價(jià)水平。2016年早秈稻市場(chǎng)已經(jīng)邁出了**低收購價(jià)調(diào)整的步伐,國標(biāo)三等早秈稻**低收購價(jià)為2660元/噸,較上年下降40元/噸,跌幅1.48%。
此前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已明確定調(diào),2017年我國將繼續(xù)執(zhí)行稻谷**低收購價(jià)政策,但要增強(qiáng)政策彈性,改變只漲不降的剛性預(yù)期。同時(shí),據(jù)了解,2016年下半年以來國家有關(guān)部門和相關(guān)專家多次調(diào)研粳稻成本收益狀況,研究粳稻托市收購價(jià)下調(diào)空間,以避免大范圍出現(xiàn)玉米改種粳稻的現(xiàn)象。
2、玉米
首先是種植規(guī)劃:繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)籽粒玉米。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)改方向:堅(jiān)定推進(jìn)玉米市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離改革,健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度,鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體入市收購,防止出現(xiàn)賣糧難。采取綜合措施促進(jìn)過腹轉(zhuǎn)化、加工轉(zhuǎn)化,多渠道拓展消費(fèi)需求,加快消化玉米等庫存。
關(guān)于玉米種植,一號(hào)文件只有一句話,但導(dǎo)向明確,概括起來就是:減!
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊說,2017年,推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革,仍然將是一場(chǎng)硬仗。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃,2016年全國共調(diào)減玉米種植面積3000萬畝,2017年要在這一基礎(chǔ)上,再調(diào)減1000萬畝。為什么要這么大幅度地調(diào)減玉米的種植規(guī)模呢?
過去十二年,我國玉米種植面積增加2.1億畝,從供需上看,玉米供求關(guān)系失衡,以2015年為例,我國玉米產(chǎn)量達(dá)到創(chuàng)歷史紀(jì)錄的2.25億噸,當(dāng)年國內(nèi)玉米消費(fèi)量僅為約1.75億噸,國內(nèi)供求關(guān)系由產(chǎn)不足需轉(zhuǎn)為產(chǎn)大于需,階段性供大于求格局加劇,農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人表示,今年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一條主線。
關(guān)于玉米價(jià)改方向,堅(jiān)持推進(jìn)并健全玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼,但會(huì)出臺(tái)積極應(yīng)對(duì)政策防止出現(xiàn)賣糧難,此外采取綜合措施消化玉米庫存也意味著今年將會(huì)出現(xiàn)針對(duì)深加工的具體政策,深加工請(qǐng)坐收政策紅利吧。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓?。喝绻^去糧食都是政府收,現(xiàn)在取消臨時(shí)收儲(chǔ)是多元市場(chǎng)主體入市,局部地區(qū)就會(huì)有可能出現(xiàn)賣糧難,但是我們的改革一定要,努力降低改革的風(fēng)險(xiǎn),我們應(yīng)該鼓勵(lì),這里面**重要的就是,糧食生產(chǎn)不能出現(xiàn)滑坡,農(nóng)民持續(xù)增收的勢(shì)頭,不能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),農(nóng)村的社會(huì)還要繼續(xù)保持穩(wěn)定和諧,這三條底線一定要守住。
3、大豆
首先是種植規(guī)劃:增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)改方向:調(diào)整大豆目標(biāo)價(jià)格政策。
完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的指向性和精準(zhǔn)性,重點(diǎn)補(bǔ)主產(chǎn)區(qū)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民收入、綠色生態(tài)。
關(guān)于大豆種植,一個(gè)字概括就是:增?!吨袊r(nóng)業(yè)展望報(bào)告(2016-2025)》指出,未來10年,玉米臨儲(chǔ)政策有望逐步調(diào)整到位,東北產(chǎn)區(qū)大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策將進(jìn)一步完善,“糧豆輪作”補(bǔ)貼有望試行,引導(dǎo)大豆種植面積合理恢復(fù)的作用將逐步發(fā)揮,再加上國產(chǎn)大豆深加工產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展也將進(jìn)一步提升大豆需求,預(yù)計(jì)中國大豆種植面積將恢復(fù)性增長。在優(yōu)化田間管理、育種科技發(fā)展等因素推動(dòng)下,大豆單產(chǎn)將有所提高。面積增加和單產(chǎn)提升將促使大豆產(chǎn)量穩(wěn)步增加。
關(guān)于大豆價(jià)改方向,依舊執(zhí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策,但會(huì)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的指向性和精準(zhǔn)性,這方面政策可能會(huì)有微調(diào)。
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