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2017年國家臨時存儲小麥?zhǔn)召徲媱澋耐ㄖ?/h1>
國儲備糧管理總公司,新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委、糧食局、財政廳,農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行:
為保護(hù)種糧農(nóng)民利益,維護(hù)糧食市場平穩(wěn)和價格穩(wěn)定,經(jīng)研究,決定由中儲糧總公司在新疆維吾爾自治區(qū)收購部分2017年產(chǎn)小麥作為國家臨時存儲糧食。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、收購數(shù)量
此次在新疆收購的國家臨時存儲小麥由中儲糧總公司具體組織,計劃收購數(shù)量為150萬噸。
二、收儲庫點
中儲糧新疆分公司、新疆維吾爾自治區(qū)糧食局(以下簡稱新疆糧食局)、農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行(以下簡稱農(nóng)發(fā)行新疆分行)要按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則,合理確定委托收儲庫點,方便農(nóng)民售糧。委托收儲庫點應(yīng)當(dāng)具備以下條件:(1)具有糧食收購資格,在工商部門注冊登記。(2)在農(nóng)發(fā)行開戶。(3)有一定規(guī)模的自有倉容,倉儲設(shè)施條件符合《糧油倉儲管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第5號)要求,具備必要的清理設(shè)備、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、檢化驗設(shè)備、計量稱重器具和人員,對農(nóng)民交售少量糧食要有可移動式磅秤。(4)執(zhí)行糧油倉儲單位備案相關(guān)規(guī)定,符合安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定。(5)具有較高管理水平和良好信用等級,三年內(nèi)在收儲及銷售出庫等方面無違規(guī)違紀(jì)行為。(6)嚴(yán)格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度,準(zhǔn)確、及時報送統(tǒng)計報表。委托收儲庫點由中儲糧新疆分公司、新疆糧食局和農(nóng)發(fā)行新疆分行研究確定,報中儲糧總公司、國家糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案,并在收購啟動前將當(dāng)?shù)厮形惺諆禳c名稱、地址和聯(lián)系電話,通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w向社會公布,同時抄報新疆維吾爾自治區(qū)人民政府。政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)委托收儲庫點倉容不足的,可通過租賃社會閑置倉容解決,租倉庫點必須經(jīng)中儲糧新疆分公司、新疆糧食局和農(nóng)發(fā)行新疆分行共同審核確定,租賃社會倉容有關(guān)要求按照國家有關(guān)部門關(guān)于租賃社會糧食倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
白小麥、紅小麥和混合小麥必須分倉、分等級儲存。如部分地區(qū)倉容不足,確需搭建露天儲糧設(shè)施的,由中儲糧新疆分公司會同新疆糧食局、農(nóng)發(fā)行新疆分行提出申請,經(jīng)中儲糧總公司審核并報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。
三、收購價格
委托庫點白小麥、紅小麥、混合小麥掛牌收購價格(國標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))均為每市斤1.18元,相鄰等級之間差價按每市斤0.02元掌握。掛牌收購價是指承擔(dān)向農(nóng)民直接收購的委托庫點的到庫收購價。各委托庫點要按照規(guī)定價格和質(zhì)量要求公開掛牌收購,嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策,切實保護(hù)農(nóng)民利益。
四、糧食質(zhì)量
收購的小麥應(yīng)符合《小麥》(GB1351)國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。非標(biāo)準(zhǔn)品小麥的具體收購價格水平,由委托庫點根據(jù)等級、水分、雜質(zhì)等情況,按照國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定>的通知》(國糧發(fā)〔2010〕178號)要求確定,異種糧含量參照《國家糧食局關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)2014年國家臨時存儲小麥?zhǔn)召張?zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的復(fù)函》(國糧發(fā)〔2014〕194號)執(zhí)行。此次收購入庫的小麥必須是2017年生產(chǎn)的等內(nèi)品。嚴(yán)禁從現(xiàn)有庫存陳糧中劃轉(zhuǎn)或移庫,違者將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。不符合臨時收儲質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的小麥,由地方按照糧食安全省長責(zé)任制的要求組織收購處置,處置費用可在省級糧食風(fēng)險基金中列支,風(fēng)險基金不足部分由省級財政負(fù)擔(dān)并列入省級預(yù)算解決。
五、財務(wù)處理
此次國家臨時存儲小麥?zhǔn)召徣霂旌?,由中央財政按掛牌收購價加上收購費用給予貸款利息補(bǔ)貼。收購費用為每市斤2.5分,由委托收儲庫點包干使用。國家臨時存儲小麥保管費用補(bǔ)貼(含損耗,下同)和貸款利息補(bǔ)貼由中央財政負(fù)擔(dān),先預(yù)撥,后清算。保管費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《財政部關(guān)于批復(fù)**低收購價等中央政策性糧食庫存保管費用補(bǔ)貼撥付方案的通知》(財建〔2011〕996號)執(zhí)行。保管費用補(bǔ)貼自小麥?zhǔn)召徣霂飚?dāng)月起根據(jù)月末庫存數(shù)量撥付,貸款利息根據(jù)入庫結(jié)算價與同期銀行貸款利率計算,中央財政根據(jù)中儲糧總公司上報的國家臨時存儲糧食庫存情況,按季度將保管費用補(bǔ)貼和貸款利息補(bǔ)貼預(yù)撥給中儲糧總公司。中儲糧新疆分公司要將保管費用按季足額撥付到委托收儲庫點,不得截留挪用,保證企業(yè)收儲需要。
六、收購資金
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按有關(guān)政策規(guī)定安排貸款解決本次小麥?zhǔn)召徦栀Y金(含收購費用),由收購所在地中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一承貸,并根據(jù)收購情況和入庫進(jìn)度及時預(yù)付給委托庫點,保證收購需要。對于沒有中儲糧直屬企業(yè)的地(州),為保證收購需要,可暫由中儲糧新疆分公司、新疆糧食局和農(nóng)發(fā)行新疆分行指定該區(qū)域具有農(nóng)發(fā)行貸款資格、資質(zhì)較好的委托收儲企業(yè)承貸;收購結(jié)束并經(jīng)驗收合格后,貸款要及時劃轉(zhuǎn)到中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一管理。此次發(fā)放的國家臨時存儲小麥?zhǔn)召徺J款使用“國家臨儲糧食貸款”科目核算。
七、統(tǒng)計處理
這部分國家臨時存儲小麥?zhǔn)召徲媱潏?zhí)行截止期到2017年12月底。在統(tǒng)計處理上,中儲糧總公司應(yīng)在政策性糧食相關(guān)報表中作“收購”統(tǒng)計,并相應(yīng)增加國家臨時存儲庫存。收購期間,中儲糧總公司應(yīng)督促委托收儲企業(yè)認(rèn)真做好收購進(jìn)度統(tǒng)計工作,每5日將國家臨時存儲小麥?zhǔn)召忂M(jìn)度、價格等情況匯總后報國家發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)司、價格司)、國家糧食局(調(diào)控司)、財政部(經(jīng)建司)和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(糧棉油部)。中儲糧新疆分公司每5日將分庫點小麥?zhǔn)召忂M(jìn)度、價格等情況抄送新疆糧食局、新疆維吾爾自治區(qū)價格主管部門和農(nóng)發(fā)行新疆分行。各委托收儲庫點(含中儲糧直屬企業(yè))要每5日將本庫點實際收購進(jìn)度數(shù)據(jù)同時抄報所在地的地(州)或縣級糧食行政管理部門。具體報送時間為每月逢5日、10日(或月底)后的第1個工作日下午15時前。各級糧食、價格主管部門要做好小麥的市場和價格監(jiān)測工作。新疆糧食局要將分庫點收購進(jìn)度、價格等信息通過部門網(wǎng)站及時發(fā)布,以便收購所在地政府和有關(guān)部門掌握收購信息,加強(qiáng)社會監(jiān)督。
八、審核驗收
此次收購的國家臨時存儲小麥,糧權(quán)屬于國務(wù)院,未經(jīng)國家批準(zhǔn)不得動用,國家有關(guān)部門將根據(jù)糧食市場情況擇機(jī)安排銷售。中儲糧新疆分公司要按照均衡出庫的原則,制訂委托收儲庫點出庫計劃,均衡有序組織安排競價銷售。對收購入庫的國家臨時存儲小麥品種、數(shù)量和質(zhì)量等級,中儲糧新疆分公司、新疆糧食局、農(nóng)發(fā)行新疆分行要按有關(guān)規(guī)定及時共同組織審核驗收,并對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。對驗收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格或入庫的小麥數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)與收購碼單等原始憑證標(biāo)注不符的,要從收購之日起退出國家臨時存儲統(tǒng)計并相應(yīng)核減庫存,扣回全部費用利息補(bǔ)貼,并由承貸企業(yè)、糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)追回糧款歸還農(nóng)發(fā)行貸款。對驗收合格的,要建立委托收儲庫點的質(zhì)量檔案,做到分品種、分等級專倉儲存。中儲糧直屬企業(yè)要與委托收儲庫點簽訂代儲保管合同,明確品種、數(shù)量、等級、價格和保管出庫責(zé)任等,作為以后安排銷售標(biāo)的依據(jù)。新疆糧食局、農(nóng)發(fā)行新疆分行要作為監(jiān)管單位在合同上簽章。中儲糧公司及其委托收儲庫點要嚴(yán)格規(guī)范儲糧行為,確保儲糧安全。
中儲糧新疆分公司、新疆糧食局、農(nóng)發(fā)行新疆分行要將委托收儲庫點國家臨時存儲小麥質(zhì)量驗收結(jié)果,于2018年1月底前匯總報中儲糧總公司。中儲糧總公司要對新疆分公司上報的收購進(jìn)度和庫存數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,并及時將匯總情況報告國家發(fā)展改革委、財政部、國家糧食局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
九、責(zé)任追究
對于有購買陳糧冒充新糧,或就地劃轉(zhuǎn)本庫的存糧來套取費用補(bǔ)貼等行為的委托收儲庫點,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要將其收購的小麥全部退出國家臨時存儲小麥?zhǔn)召忂M(jìn)度和庫存統(tǒng)計,扣回全部費用利息補(bǔ)貼,由中儲糧新疆分公司、新疆糧食局、農(nóng)發(fā)行新疆分行共同負(fù)責(zé)追回糧款歸還農(nóng)發(fā)行貸款,取消其國家臨時存儲收購資格,并收回企業(yè)不當(dāng)?shù)美?,上交中央財政。如發(fā)生損失,由委托收儲庫點承擔(dān),并追究其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)監(jiān)管人員的責(zé)任,同時將其以前年度收儲的國家臨時存儲小麥實行移庫或按有關(guān)程序及時安排拍賣,所發(fā)生的費用由違規(guī)企業(yè)承擔(dān)。承擔(dān)審核驗收的中儲糧新疆分公司(或直屬企業(yè))、新疆維吾爾自治區(qū)各級糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)各級分支機(jī)構(gòu)在驗收工作中弄虛作假的,要追究其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
十、工作要求
國家臨時存儲小麥有關(guān)管理工作按照國家有關(guān)部門《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化“四個共同”機(jī)制切實做好國家政策性糧食收儲和監(jiān)管工作的通知》(國糧檢〔2015〕202號)執(zhí)行。中儲糧總公司要切實加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),督促新疆分公司和委托收儲庫點嚴(yán)格按照國家糧食收購政策和本通知要求,認(rèn)真做好國家臨時存儲小麥?zhǔn)召徆ぷ?,確保收購工作順利進(jìn)行和儲糧安全,特別是要合理設(shè)置收儲庫點,適時啟動收購,滿足農(nóng)民售糧需要,不得再發(fā)生“先收購后劃轉(zhuǎn)”問題。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府要按照糧食安全省長責(zé)任制的要求,繼續(xù)組織本地區(qū)小麥指導(dǎo)性計劃收購,并將國家臨時收儲小麥統(tǒng)一納入到地方財政給予交糧農(nóng)民的價外補(bǔ)貼范圍,切實做好小麥?zhǔn)召徆ぷ?;同時,要加強(qiáng)對農(nóng)民的指導(dǎo),強(qiáng)化收購管理,盡快解決高寒地區(qū)異種糧含量超標(biāo)問題,并執(zhí)行國家收儲標(biāo)準(zhǔn)。新疆維吾爾自治區(qū)價格和糧食主管部門要按在地原則,依照《價格法》《糧食流通管理條例》等法律法規(guī),加強(qiáng)對小麥臨時收儲政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時查處違法違規(guī)行為,切實保護(hù)農(nóng)民利益,維護(hù)正常的收購秩序。有關(guān)收購工作情況和問題,要及時報告國家有關(guān)部門。
十一、總結(jié)評估
近年來國家在新疆實行小麥臨時收儲,對于保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)市場平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用,但也出現(xiàn)了庫存積壓、銷售困難、倉容不足等問題,從長遠(yuǎn)看不利于生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民利益保護(hù)。新疆糧食局、發(fā)展改革委、財政廳和農(nóng)發(fā)行分行、中儲糧新疆分公司,要在新疆維吾爾自治區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,抓緊對近幾年本地區(qū)小麥?zhǔn)諆φ邎?zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研和評估,根據(jù)國家關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲政策的總體要求,按照有利于調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源、有利于發(fā)展適銷對路小麥和降低小麥庫存、有利于落實糧食安全省長責(zé)任制、發(fā)揮地方政府積極性和保護(hù)農(nóng)民利益的原則,研究提出改革調(diào)整新疆小麥?zhǔn)諆φ叩囊庖娊ㄗh,于2017年10月底前報國家發(fā)展改革委、財政部和國家糧食局。
國家發(fā)展和改革委員會 國家糧食局
財政部 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
2017年5月7日
新聞來源地址: http://www.chinagrain.gov.cn/
國儲備糧管理總公司,新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委、糧食局、財政廳,農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行:
為保護(hù)種糧農(nóng)民利益,維護(hù)糧食市場平穩(wěn)和價格穩(wěn)定,經(jīng)研究,決定由中儲糧總公司在新疆維吾爾自治區(qū)收購部分2017年產(chǎn)小麥作為國家臨時存儲糧食。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、收購數(shù)量
此次在新疆收購的國家臨時存儲小麥由中儲糧總公司具體組織,計劃收購數(shù)量為150萬噸。
二、收儲庫點
中儲糧新疆分公司、新疆維吾爾自治區(qū)糧食局(以下簡稱新疆糧食局)、農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行(以下簡稱農(nóng)發(fā)行新疆分行)要按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則,合理確定委托收儲庫點,方便農(nóng)民售糧。委托收儲庫點應(yīng)當(dāng)具備以下條件:(1)具有糧食收購資格,在工商部門注冊登記。(2)在農(nóng)發(fā)行開戶。(3)有一定規(guī)模的自有倉容,倉儲設(shè)施條件符合《糧油倉儲管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第5號)要求,具備必要的清理設(shè)備、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、檢化驗設(shè)備、計量稱重器具和人員,對農(nóng)民交售少量糧食要有可移動式磅秤。(4)執(zhí)行糧油倉儲單位備案相關(guān)規(guī)定,符合安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定。(5)具有較高管理水平和良好信用等級,三年內(nèi)在收儲及銷售出庫等方面無違規(guī)違紀(jì)行為。(6)嚴(yán)格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度,準(zhǔn)確、及時報送統(tǒng)計報表。委托收儲庫點由中儲糧新疆分公司、新疆糧食局和農(nóng)發(fā)行新疆分行研究確定,報中儲糧總公司、國家糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案,并在收購啟動前將當(dāng)?shù)厮形惺諆禳c名稱、地址和聯(lián)系電話,通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w向社會公布,同時抄報新疆維吾爾自治區(qū)人民政府。政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)委托收儲庫點倉容不足的,可通過租賃社會閑置倉容解決,租倉庫點必須經(jīng)中儲糧新疆分公司、新疆糧食局和農(nóng)發(fā)行新疆分行共同審核確定,租賃社會倉容有關(guān)要求按照國家有關(guān)部門關(guān)于租賃社會糧食倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
白小麥、紅小麥和混合小麥必須分倉、分等級儲存。如部分地區(qū)倉容不足,確需搭建露天儲糧設(shè)施的,由中儲糧新疆分公司會同新疆糧食局、農(nóng)發(fā)行新疆分行提出申請,經(jīng)中儲糧總公司審核并報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。
三、收購價格
委托庫點白小麥、紅小麥、混合小麥掛牌收購價格(國標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))均為每市斤1.18元,相鄰等級之間差價按每市斤0.02元掌握。掛牌收購價是指承擔(dān)向農(nóng)民直接收購的委托庫點的到庫收購價。各委托庫點要按照規(guī)定價格和質(zhì)量要求公開掛牌收購,嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策,切實保護(hù)農(nóng)民利益。
四、糧食質(zhì)量
收購的小麥應(yīng)符合《小麥》(GB1351)國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。非標(biāo)準(zhǔn)品小麥的具體收購價格水平,由委托庫點根據(jù)等級、水分、雜質(zhì)等情況,按照國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定>的通知》(國糧發(fā)〔2010〕178號)要求確定,異種糧含量參照《國家糧食局關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)2014年國家臨時存儲小麥?zhǔn)召張?zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的復(fù)函》(國糧發(fā)〔2014〕194號)執(zhí)行。此次收購入庫的小麥必須是2017年生產(chǎn)的等內(nèi)品。嚴(yán)禁從現(xiàn)有庫存陳糧中劃轉(zhuǎn)或移庫,違者將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。不符合臨時收儲質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的小麥,由地方按照糧食安全省長責(zé)任制的要求組織收購處置,處置費用可在省級糧食風(fēng)險基金中列支,風(fēng)險基金不足部分由省級財政負(fù)擔(dān)并列入省級預(yù)算解決。
五、財務(wù)處理
此次國家臨時存儲小麥?zhǔn)召徣霂旌?,由中央財政按掛牌收購價加上收購費用給予貸款利息補(bǔ)貼。收購費用為每市斤2.5分,由委托收儲庫點包干使用。國家臨時存儲小麥保管費用補(bǔ)貼(含損耗,下同)和貸款利息補(bǔ)貼由中央財政負(fù)擔(dān),先預(yù)撥,后清算。保管費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《財政部關(guān)于批復(fù)**低收購價等中央政策性糧食庫存保管費用補(bǔ)貼撥付方案的通知》(財建〔2011〕996號)執(zhí)行。保管費用補(bǔ)貼自小麥?zhǔn)召徣霂飚?dāng)月起根據(jù)月末庫存數(shù)量撥付,貸款利息根據(jù)入庫結(jié)算價與同期銀行貸款利率計算,中央財政根據(jù)中儲糧總公司上報的國家臨時存儲糧食庫存情況,按季度將保管費用補(bǔ)貼和貸款利息補(bǔ)貼預(yù)撥給中儲糧總公司。中儲糧新疆分公司要將保管費用按季足額撥付到委托收儲庫點,不得截留挪用,保證企業(yè)收儲需要。
六、收購資金
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按有關(guān)政策規(guī)定安排貸款解決本次小麥?zhǔn)召徦栀Y金(含收購費用),由收購所在地中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一承貸,并根據(jù)收購情況和入庫進(jìn)度及時預(yù)付給委托庫點,保證收購需要。對于沒有中儲糧直屬企業(yè)的地(州),為保證收購需要,可暫由中儲糧新疆分公司、新疆糧食局和農(nóng)發(fā)行新疆分行指定該區(qū)域具有農(nóng)發(fā)行貸款資格、資質(zhì)較好的委托收儲企業(yè)承貸;收購結(jié)束并經(jīng)驗收合格后,貸款要及時劃轉(zhuǎn)到中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一管理。此次發(fā)放的國家臨時存儲小麥?zhǔn)召徺J款使用“國家臨儲糧食貸款”科目核算。
七、統(tǒng)計處理
這部分國家臨時存儲小麥?zhǔn)召徲媱潏?zhí)行截止期到2017年12月底。在統(tǒng)計處理上,中儲糧總公司應(yīng)在政策性糧食相關(guān)報表中作“收購”統(tǒng)計,并相應(yīng)增加國家臨時存儲庫存。收購期間,中儲糧總公司應(yīng)督促委托收儲企業(yè)認(rèn)真做好收購進(jìn)度統(tǒng)計工作,每5日將國家臨時存儲小麥?zhǔn)召忂M(jìn)度、價格等情況匯總后報國家發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)司、價格司)、國家糧食局(調(diào)控司)、財政部(經(jīng)建司)和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(糧棉油部)。中儲糧新疆分公司每5日將分庫點小麥?zhǔn)召忂M(jìn)度、價格等情況抄送新疆糧食局、新疆維吾爾自治區(qū)價格主管部門和農(nóng)發(fā)行新疆分行。各委托收儲庫點(含中儲糧直屬企業(yè))要每5日將本庫點實際收購進(jìn)度數(shù)據(jù)同時抄報所在地的地(州)或縣級糧食行政管理部門。具體報送時間為每月逢5日、10日(或月底)后的第1個工作日下午15時前。各級糧食、價格主管部門要做好小麥的市場和價格監(jiān)測工作。新疆糧食局要將分庫點收購進(jìn)度、價格等信息通過部門網(wǎng)站及時發(fā)布,以便收購所在地政府和有關(guān)部門掌握收購信息,加強(qiáng)社會監(jiān)督。
八、審核驗收
此次收購的國家臨時存儲小麥,糧權(quán)屬于國務(wù)院,未經(jīng)國家批準(zhǔn)不得動用,國家有關(guān)部門將根據(jù)糧食市場情況擇機(jī)安排銷售。中儲糧新疆分公司要按照均衡出庫的原則,制訂委托收儲庫點出庫計劃,均衡有序組織安排競價銷售。對收購入庫的國家臨時存儲小麥品種、數(shù)量和質(zhì)量等級,中儲糧新疆分公司、新疆糧食局、農(nóng)發(fā)行新疆分行要按有關(guān)規(guī)定及時共同組織審核驗收,并對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。對驗收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格或入庫的小麥數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)與收購碼單等原始憑證標(biāo)注不符的,要從收購之日起退出國家臨時存儲統(tǒng)計并相應(yīng)核減庫存,扣回全部費用利息補(bǔ)貼,并由承貸企業(yè)、糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)追回糧款歸還農(nóng)發(fā)行貸款。對驗收合格的,要建立委托收儲庫點的質(zhì)量檔案,做到分品種、分等級專倉儲存。中儲糧直屬企業(yè)要與委托收儲庫點簽訂代儲保管合同,明確品種、數(shù)量、等級、價格和保管出庫責(zé)任等,作為以后安排銷售標(biāo)的依據(jù)。新疆糧食局、農(nóng)發(fā)行新疆分行要作為監(jiān)管單位在合同上簽章。中儲糧公司及其委托收儲庫點要嚴(yán)格規(guī)范儲糧行為,確保儲糧安全。
中儲糧新疆分公司、新疆糧食局、農(nóng)發(fā)行新疆分行要將委托收儲庫點國家臨時存儲小麥質(zhì)量驗收結(jié)果,于2018年1月底前匯總報中儲糧總公司。中儲糧總公司要對新疆分公司上報的收購進(jìn)度和庫存數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,并及時將匯總情況報告國家發(fā)展改革委、財政部、國家糧食局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
九、責(zé)任追究
對于有購買陳糧冒充新糧,或就地劃轉(zhuǎn)本庫的存糧來套取費用補(bǔ)貼等行為的委托收儲庫點,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要將其收購的小麥全部退出國家臨時存儲小麥?zhǔn)召忂M(jìn)度和庫存統(tǒng)計,扣回全部費用利息補(bǔ)貼,由中儲糧新疆分公司、新疆糧食局、農(nóng)發(fā)行新疆分行共同負(fù)責(zé)追回糧款歸還農(nóng)發(fā)行貸款,取消其國家臨時存儲收購資格,并收回企業(yè)不當(dāng)?shù)美?,上交中央財政。如發(fā)生損失,由委托收儲庫點承擔(dān),并追究其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)監(jiān)管人員的責(zé)任,同時將其以前年度收儲的國家臨時存儲小麥實行移庫或按有關(guān)程序及時安排拍賣,所發(fā)生的費用由違規(guī)企業(yè)承擔(dān)。承擔(dān)審核驗收的中儲糧新疆分公司(或直屬企業(yè))、新疆維吾爾自治區(qū)各級糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)各級分支機(jī)構(gòu)在驗收工作中弄虛作假的,要追究其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
十、工作要求
國家臨時存儲小麥有關(guān)管理工作按照國家有關(guān)部門《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化“四個共同”機(jī)制切實做好國家政策性糧食收儲和監(jiān)管工作的通知》(國糧檢〔2015〕202號)執(zhí)行。中儲糧總公司要切實加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),督促新疆分公司和委托收儲庫點嚴(yán)格按照國家糧食收購政策和本通知要求,認(rèn)真做好國家臨時存儲小麥?zhǔn)召徆ぷ?,確保收購工作順利進(jìn)行和儲糧安全,特別是要合理設(shè)置收儲庫點,適時啟動收購,滿足農(nóng)民售糧需要,不得再發(fā)生“先收購后劃轉(zhuǎn)”問題。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府要按照糧食安全省長責(zé)任制的要求,繼續(xù)組織本地區(qū)小麥指導(dǎo)性計劃收購,并將國家臨時收儲小麥統(tǒng)一納入到地方財政給予交糧農(nóng)民的價外補(bǔ)貼范圍,切實做好小麥?zhǔn)召徆ぷ?;同時,要加強(qiáng)對農(nóng)民的指導(dǎo),強(qiáng)化收購管理,盡快解決高寒地區(qū)異種糧含量超標(biāo)問題,并執(zhí)行國家收儲標(biāo)準(zhǔn)。新疆維吾爾自治區(qū)價格和糧食主管部門要按在地原則,依照《價格法》《糧食流通管理條例》等法律法規(guī),加強(qiáng)對小麥臨時收儲政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時查處違法違規(guī)行為,切實保護(hù)農(nóng)民利益,維護(hù)正常的收購秩序。有關(guān)收購工作情況和問題,要及時報告國家有關(guān)部門。
十一、總結(jié)評估
近年來國家在新疆實行小麥臨時收儲,對于保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)市場平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用,但也出現(xiàn)了庫存積壓、銷售困難、倉容不足等問題,從長遠(yuǎn)看不利于生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民利益保護(hù)。新疆糧食局、發(fā)展改革委、財政廳和農(nóng)發(fā)行分行、中儲糧新疆分公司,要在新疆維吾爾自治區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,抓緊對近幾年本地區(qū)小麥?zhǔn)諆φ邎?zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研和評估,根據(jù)國家關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲政策的總體要求,按照有利于調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源、有利于發(fā)展適銷對路小麥和降低小麥庫存、有利于落實糧食安全省長責(zé)任制、發(fā)揮地方政府積極性和保護(hù)農(nóng)民利益的原則,研究提出改革調(diào)整新疆小麥?zhǔn)諆φ叩囊庖娊ㄗh,于2017年10月底前報國家發(fā)展改革委、財政部和國家糧食局。
國家發(fā)展和改革委員會 國家糧食局
財政部 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
2017年5月7日
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