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水稻**低收購價取消后,補貼怎么發(fā)?國家正研究三種方案!
近期,關于國家可能取消水稻、小麥**低收購價的消息滿天飛。昨日,中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)的一篇報道,又為這一傳聞添加了新素材。
在國家政協(xié)雙周討論會上,各位農(nóng)業(yè)專家給出了三種取消**低收購價后的補貼發(fā)放方式,駿景簡要概括為“統(tǒng)一式”、“分類式”和“歷史式”。
補貼發(fā)放第一式:統(tǒng)一發(fā)放
“價補分離”后,補貼怎么給?中國農(nóng)業(yè)大學原校長柯炳生委員建議,給農(nóng)民適當補貼,并與現(xiàn)有的糧食直接補貼、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、玉米補貼政策一起,統(tǒng)一歸并為一項補貼,可稱為農(nóng)地補貼。
“實行土地補貼政策時,按照承包地面積,實行統(tǒng)一補貼。”柯炳生稱,這種做法具有突出優(yōu)點:一是真正的市場定價,價補分離,不僅與價格分離,與種什么也是分離的;二是極為簡便,高度透明;三是財政支出可控,提前早知道;四是屬于綠箱政策,沒有貿(mào)易談判糾紛。
補貼發(fā)放第二式:分類發(fā)放
江西省政協(xié)副主席劉曉莊委員則認為,應該逐步退出“普惠制”的補貼方式,建立“分類區(qū)別、綜合評價”機制。按照實際糧食種植面積、糧食產(chǎn)量和糧食優(yōu)質(zhì)化程度進行直接補貼,以質(zhì)論價,以優(yōu)取勝,從而促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革,滿足公眾對于綠色食品的新需求,以顯示國家政策的指向與效力。
補貼發(fā)放第三式:參考歷史產(chǎn)量發(fā)放
國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶提出了十六個字的改革思路:量能分治、市場定價、價補分離、補從史定。“量能分治,就是對產(chǎn)量和產(chǎn)能按照不同的原則治理,產(chǎn)量由市場決定,可高可低、可增可減;產(chǎn)能由政府決定,要管住耕地、加強科技。市場定價就是由市場供求關系決定生產(chǎn)者價格,由市場價格引導生產(chǎn)行為。價補分離,就是把隱含在托市收購價中的財政補貼抽出來作為收入補貼直接發(fā)放給農(nóng)民。補從史定,就是補貼額的計算和發(fā)放與一定比例的歷史產(chǎn)量或面積掛鉤。”
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