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拖拉機和聯(lián)合收割機安全監(jiān)管新規(guī)范將“放管服”落到實處
為深入貫徹黨的十九大精神和國務(wù)院簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)改革要求,進一步規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù),加強農(nóng)機安全生產(chǎn),近日農(nóng)業(yè)部印發(fā)了拖拉機和聯(lián)合收割機《駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》和《登記業(yè)務(wù)工作規(guī)范》,以深化改革、細化責(zé)任、強化安全、簡化流程、優(yōu)化服務(wù)“五化”為著力點,將農(nóng)機安全監(jiān)管“放管服”改革措施落到實處。
深化制度改革。將原有8個拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證和登記業(yè)務(wù)方面的規(guī)范性文件,按“人”和“機”分類,本著“統(tǒng)一規(guī)范、簡政放權(quán)、強化安全、便民高效”的原則,進行深化改革,整合優(yōu)化為《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》和《拖拉機和聯(lián)合收割機登記業(yè)務(wù)工作規(guī)范》,框架結(jié)構(gòu)更加合理,內(nèi)容更加統(tǒng)一規(guī)范,數(shù)量進一步精簡,針對性和可操作性進一步增強。
細化工作責(zé)任。將拖拉機和聯(lián)合收割機牌證訂制管理職責(zé)下放到省級、牌證業(yè)務(wù)辦理職責(zé)下放到縣級,允許省級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)結(jié)合實際增加駕駛證理論知識考試內(nèi)容??紤]到地區(qū)差異性,明確未盡事項由省級農(nóng)機化主管部門負責(zé)制定,進一步強化了地方工作職責(zé)。增加了對駕駛?cè)艘噪[瞞、欺騙等不正當手段補領(lǐng)的駕駛證應(yīng)予以收回的規(guī)定,明確了工作人員違規(guī)行為的處罰規(guī)定,并強化了行業(yè)自律。
強化安全生產(chǎn)。突出了安全方面的學(xué)習(xí)考核內(nèi)容,完善了駕駛理論知識考試科目,強化了安全文明駕駛考試要求。針對農(nóng)機事故集中于“兩點一線”(農(nóng)田、場院和道路)的特點,優(yōu)化了駕駛技能考試科目,將考試內(nèi)容聚焦到事故多發(fā)的農(nóng)田作業(yè)“掉頭”、場院停車“入庫”和農(nóng)村道路“駕駛”等關(guān)鍵點,對出現(xiàn)違背安全操作的情況實行“零容忍”,確保農(nóng)民機手掌握安全操作技能。
簡化業(yè)務(wù)流程。將駕駛證和登記業(yè)務(wù)崗位類型分別由原5個崗位精簡為3個崗位,減少業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,提高工作效率。將拖拉機、聯(lián)合收割機場地駕駛技能和田間作業(yè)技能考試圖形分別由原先的3個精簡為1個,統(tǒng)一考試內(nèi)容與要求。將道路駕駛技能考試評判標準由51項整合為15項。整合檔案管理流程,使檔案制作、保存和查閱更加規(guī)范高效。
優(yōu)化服務(wù)措施。持續(xù)加大“減證便民”力度,將拖拉機駕駛證和聯(lián)合收割機駕駛證“兩證合一”、拖拉機行駛證和聯(lián)合收割機行駛證“兩證合一”,并規(guī)定除拖拉機運輸機組外,其他拖拉機和聯(lián)合收割機核發(fā)一面號牌,更加便于監(jiān)管。實施業(yè)務(wù)合并辦理、異地辦理、代理辦理等便民舉措,從允許預(yù)約、縮短時間、增加補考次數(shù)等方面提升駕駛證考試的便捷性。提高駕駛證申領(lǐng)年齡上限,滿足農(nóng)民老齡化實際需要。全面強化信息公開,推進使用計算機管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù),提高業(yè)務(wù)辦理時效,增強服務(wù)能力。
自6月1日起,新制定的“兩個規(guī)范”將與前期已公布的拖拉機和聯(lián)合收割機《駕駛證管理規(guī)定》和《登記規(guī)定》“兩個部令”同步施行。“兩個部令”和“兩個規(guī)范”的陸續(xù)發(fā)布,標志著農(nóng)機安全監(jiān)管體制機制改革制度框架基本確立。下一步,農(nóng)業(yè)部將大力開展新制度的宣貫培訓(xùn),加強執(zhí)行的監(jiān)督檢查,確保各項改革措施落實到位。
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