甘肅省印發(fā)《2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知

　　各市、州農(nóng)機(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(委)、財政局，省農(nóng)墾事業(yè)辦：

　　為切實做好2018—2020年農(nóng)機購置補貼工作，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實際，省農(nóng)牧廳商省財政廳制定了《甘肅省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，請遵照執(zhí)行。

　　附件：甘肅省2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施方案.doc

　　甘肅省農(nóng)牧廳甘肅省財政廳

　　2018年3月12日

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，突出重點，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化的需求，為國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣，促進農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量；推動普惠共享，實行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼，加大對農(nóng)業(yè)機械化薄弱地區(qū)支持力度，促進農(nóng)機社會化服務(wù)，切實增強政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。

　　二、補貼范圍和補貼機具

　　中央財政資金全省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍(以下簡稱“補貼范圍”)為15大類39個小類117個品目(詳見附件1)。農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全省所有縣(市、區(qū)、農(nóng)墾農(nóng)場)。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，逐步將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍。

　　補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書)；(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；(3)列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

　　全省開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點(以下簡稱“新產(chǎn)品試點”)，重點支持綠色生態(tài)導(dǎo)向和特色產(chǎn)業(yè)適用機具。新產(chǎn)品試點具體辦法另行規(guī)定。

　　補貼范圍保持總體穩(wěn)定，必要的調(diào)整按年度進行。

　　鼓勵各市(州)、縣(市、區(qū))對地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，列入地方各級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由地方自定。

　　三、補貼對象和補貼標準

　　補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。

　　中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，補貼額由省農(nóng)業(yè)機械管理局按規(guī)定程序確定發(fā)布。其中，通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的**高補貼額。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。

　　一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元；大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元。

　　補貼額的調(diào)整工作一般按年度進行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補貼比例明顯偏高時，應(yīng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》以及相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，并視情況優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補貼額。

　　四、資金分配使用

　　農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展農(nóng)機報廢更新補貼試點等方面。我省繼續(xù)開展農(nóng)機報廢更新補貼試點，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具。鼓勵各地采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置大型農(nóng)業(yè)機械。省農(nóng)機化主管部門要會同財政部門科學(xué)測算資金需求，綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機需求、績效管理、違規(guī)處理、當(dāng)年資金使用情況等因素和中央財政預(yù)算安排情況，測算安排縣級補貼資金規(guī)模，對資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的地區(qū)不安排或少安排資金。財政部門要會同農(nóng)機部門加強資金監(jiān)管，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進度，強化區(qū)域內(nèi)資金余缺動態(tài)調(diào)劑，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　對省農(nóng)墾農(nóng)場，由省財政部門與農(nóng)機化主管部門、農(nóng)墾主管部門協(xié)商確定，統(tǒng)一納入甘肅省補貼資金分配方案。

　　地方各級財政部門要增加資金投入，保證補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。

　　五、操作流程

　　農(nóng)機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)。

　　(一)發(fā)布實施規(guī)定。省級及以下農(nóng)機化主管門、財政

　　部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表等信息。

　　(二)組織機具投檔。自愿參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定提交有關(guān)資料。省農(nóng)業(yè)機械管理局組織開展形式審核，集中公布投檔產(chǎn)品信息匯總表。原則上每年投檔次數(shù)不少于兩次。

　　(三)自主選機購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

　　(四)補貼資金申請。購機者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化主管部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)?？h級農(nóng)機、財政部門可結(jié)合實際，設(shè)置購機者年度內(nèi)享受補貼資金總額的上限及其申請條件等。

　　(五)補貼資金兌付。縣級農(nóng)機化主管部門、財政部門按職責(zé)分工、時限要求對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，組織核驗重點機具，由財政部門向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。對實行牌證管理的補貼機具，可由農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在上牌過程中一并核驗；對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補貼機具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補貼資金。

　　六、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要加強補貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關(guān)報告。

　　省農(nóng)機化主管部門、財政部門要加強制度建設(shè)，提升信息化管理水平，做好補貼資金分配調(diào)劑、補貼范圍確定、補貼額測算和組織補貼機具投檔、違規(guī)行為查處等工作，督促指導(dǎo)各地全面落實農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定。

　　市級農(nóng)機化主管部門、財政部門要加強對縣級農(nóng)機購置補貼工作的指導(dǎo)，重點開展縣級補貼方案審核、補貼資金需求審核、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處等工作。

　　縣級農(nóng)機化主管部門、財政部門，要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實施農(nóng)機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。

　　省農(nóng)機化主管部門要指導(dǎo)農(nóng)機鑒定機構(gòu)以先進、適用、綠色、高效為原則制定公布鑒定產(chǎn)品種類指南，并及時公開鑒定證書、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息，為農(nóng)機購置補貼政策實施提供有力保障。

　　(二)規(guī)范操作，高效服務(wù)。全面運用農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，推廣使用補貼機具網(wǎng)絡(luò)投檔軟件，探索補貼機具“一機一碼”識別管理，提高政策實施信息化水平。

　　切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，鼓勵在購機集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務(wù)。補貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼，以穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。

　　各級農(nóng)機化主管部門要制定和完善補貼機具核驗流程，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補貼機具監(jiān)管方式。

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)機化主管部門要進一步加強政策宣傳，擴大社會公眾知曉度。省級和縣級農(nóng)機化主管部門要全面建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息(附件2)。  (四)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化監(jiān)督制約。開展省級農(nóng)機購置補貼延伸績效管理，強化結(jié)果運用，推進績效管理向市縣延伸。充分發(fā)揮專家和第三方作用，加強督導(dǎo)評估，強化補貼政策實施全程監(jiān)管。

　　明確參與農(nóng)機購置補貼政策實施的鑒定機構(gòu)和認證機構(gòu)的責(zé)任義務(wù)，加強管理。加強購機者信息保護，配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。

　　全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)精神，加大違規(guī)行為查處力度，繼續(xù)實行省際間聯(lián)動聯(lián)查，嚴處失信違規(guī)主體。

　　縣級農(nóng)機化主管門、財政部門要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際制定印發(fā)本地補貼實施方案(2018—2020年)，上報市(州)農(nóng)機化主管部門、財政部門審核同意后組織實施。每年12月5日前，要將全年農(nóng)機購置補貼政策實施總結(jié)報告報送省農(nóng)機局、省財政廳，并抄報市(州)農(nóng)機化主管部門、財政部門。

　　  附件：1.全省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍  2.年度縣(市、區(qū)、農(nóng)場)享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息表 

　　甘肅省農(nóng)牧廳 甘肅省財政廳

　　2018年3月12日