甘肅農(nóng)牧廳印發(fā)《2018-2020年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品及植保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)實施方案》的通知

甘農(nóng)牧發(fā)〔2018〕330號

　　各市州農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(委)，省農(nóng)墾事業(yè)辦：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好2018-2020年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2018〕5號)精神，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案批準(zhǔn)，我省將開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品及植保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將實施方案印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　一、試點(diǎn)意義與目的

　　充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，加快先進(jìn)、適用、環(huán)保的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的轉(zhuǎn)型升級，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供堅實的物質(zhì)裝備支撐，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興。同時，大力探索試點(diǎn)產(chǎn)品分類歸檔、補(bǔ)貼額確定、資金兌付的方法路徑，為其納入全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍奠定基礎(chǔ)。

　　二、試點(diǎn)產(chǎn)品種類和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　本次試點(diǎn)新產(chǎn)品為藥材挖掘機(jī)、秧苗移栽機(jī)、電動播種機(jī)3個品目，以及電動多旋翼植保無人飛機(jī)。試點(diǎn)補(bǔ)貼產(chǎn)品由全國相關(guān)企業(yè)自愿申報。新產(chǎn)品實行分檔定額補(bǔ)貼，植保無人飛機(jī)統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為16000元/架。

　　三、試點(diǎn)時間、資金規(guī)模和范圍

　　(一)試點(diǎn)時間：方案印發(fā)之日至2020年12月31日。

　　(二)試點(diǎn)資金規(guī)模：新產(chǎn)品年度試點(diǎn)資金全省總量不超過3000萬元，植保無人飛機(jī)年度試點(diǎn)資金全省總量不超過1000萬元。各縣(市、區(qū))、農(nóng)墾農(nóng)場按不超過年度中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金總規(guī)模的10%安排。

　　(三)試點(diǎn)范圍:全省各縣(市、區(qū))，及農(nóng)墾農(nóng)場。

　　四、補(bǔ)貼對象

　　(一)新產(chǎn)品試點(diǎn)補(bǔ)貼對象

　　全省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　(二)植保無人飛機(jī)試點(diǎn)補(bǔ)貼對象

　　按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2017〕10號)要求，植保無人飛機(jī)補(bǔ)貼僅限于全省范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。并符合以下條件：

　　1.有1名以上(含1名)經(jīng)試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的操作人員。

　　2.有相對健全的植保無人飛機(jī)運(yùn)營管理制度體系，包括出入庫登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計等制度。

　　3.在申報補(bǔ)貼前，已按照民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定完成實名登記或國籍登記。

　　4.已投保財產(chǎn)損失險和第三者責(zé)任險，已完成100畝以上的植保作業(yè)量。

　　五、企業(yè)投檔

　　參與補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目生產(chǎn)的全國企業(yè)采用自愿申請投檔，投檔成功后，整個試點(diǎn)時限內(nèi)有效。符合投檔要求的企業(yè)和產(chǎn)品，經(jīng)公示無異議后，將導(dǎo)入甘肅省農(nóng)機(jī)購置輔助管理系統(tǒng)。

　　(一)新產(chǎn)品試點(diǎn)企業(yè)條件

　　1.營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍必須包含試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營相關(guān)內(nèi)容。

　　2.具備保證產(chǎn)品質(zhì)量相應(yīng)的售后服務(wù)能力，在我省至少要有1個售后服務(wù)中心。

　　3.未列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單(黑名單)。

　　(二)新產(chǎn)品試點(diǎn)產(chǎn)品條件

　　1.擁有實用新型專利、整機(jī)發(fā)明專利、省級以上科技成果鑒定或評價證明之一。

　　2.有資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)國家、行業(yè)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出具的產(chǎn)品合格證明。

　　3.通過我省省級農(nóng)機(jī)部門組織的或委托縣級以上農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、科研單位開展的田(場)間實地試驗驗證。

　　4.本方案下發(fā)前試點(diǎn)產(chǎn)品有一定的生產(chǎn)應(yīng)用情況。

　　(三)植保無人飛機(jī)生產(chǎn)企業(yè)條件

　　1.建立有智能化管控平臺，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品的作業(yè)飛行實行遠(yuǎn)程實時監(jiān)測、安全管控，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無人機(jī)云交換系統(tǒng)。

　　2.擁有健全的植保無人飛機(jī)操作人員培訓(xùn)考核體系，有較強(qiáng)的培訓(xùn)師資力量，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品操作人員進(jìn)行法律法規(guī)知識、安全飛行常識、基本操作技能、安全用藥技術(shù)和突發(fā)情況應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)考核。

　　3.按照我省投檔審核及相關(guān)文件要求，完成自主投檔等工作。

　　4.簽訂甘肅省植保無人飛機(jī)試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)承諾書。

　　(四)植保無人飛機(jī)技術(shù)條件

　　1.起飛全重不大于150千克，載藥量10升及以上。

　　2.設(shè)計飛行速度不大于15米/秒，設(shè)計飛行真高不超過20米，飛行半徑能夠控制在視距內(nèi)或擴(kuò)展視距內(nèi)操作。

　　3.有固定的藥箱安裝位置和****匹配緊固件，一款機(jī)型能且只能匹配一款藥箱。

　　4.有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行。

　　5.加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統(tǒng)軟件、作業(yè)飛行數(shù)據(jù)實時記錄存儲設(shè)備和施藥作業(yè)系統(tǒng)，具備防重噴漏噴、防農(nóng)藥漂移功能，能夠?qū)崿F(xiàn)作業(yè)飛行可識別、可監(jiān)測、可追查。

　　6.獲得省級及以上有資質(zhì)的檢驗檢測或鑒定機(jī)構(gòu)出具的檢測合格報告或鑒定證書。

　　六、補(bǔ)貼申報流程

　　新產(chǎn)品和植保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼實行“先購機(jī)后申請，先申請先補(bǔ)貼，不申請不補(bǔ)貼，資金補(bǔ)完為止”的原則，因當(dāng)年試點(diǎn)資金規(guī)模不夠等原因無法享受補(bǔ)貼的，下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　(一)自主購機(jī)。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼對象自主選擇符合條件的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)確定的補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)，也可通過生產(chǎn)企業(yè)直銷方式購機(jī)。

　　1.補(bǔ)貼對象對自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。

　　2.產(chǎn)品銷售企業(yè)須向補(bǔ)貼對象提供購機(jī)發(fā)票、售后服務(wù)憑證、產(chǎn)品合格證書等材料。

　　3.購機(jī)發(fā)票上須注明購機(jī)者姓名或名稱，身份證號或統(tǒng)一社會信用代碼或組織機(jī)構(gòu)代碼，所購機(jī)具名稱、型號、數(shù)量、實際銷售價格等信息。

　　(二)申請補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象購買試點(diǎn)產(chǎn)品后自主到當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)機(jī)部門申請補(bǔ)貼資金，并攜帶以下材料：

　　1.有效身份證明(個人憑身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑工商營業(yè)執(zhí)照)原件。

　　2.購機(jī)發(fā)票原件。

　　3.惠農(nóng)“一折統(tǒng)”存折原件。

　　4.植保無從飛機(jī)還需持保險單據(jù)、操作人員培訓(xùn)證明、運(yùn)營管理制度資料、實名登記或國籍登記證明。

　　(三)機(jī)具核驗。各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門對補(bǔ)貼新產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場核驗，對受益對象進(jìn)行公示。對于購置植保無人飛機(jī)的補(bǔ)貼對象，要在購機(jī)1個月后對申請補(bǔ)貼機(jī)具實地逐臺復(fù)核，按程序辦理補(bǔ)貼結(jié)算手續(xù)。其他程序和要求參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　七、保障措施

　　農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的重要組成部分，各地要在貫徹落實好《甘肅省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》的基礎(chǔ)上，切實加強(qiáng)全過程管理，并進(jìn)一步做好以下工作。

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保政策落到實處。要結(jié)合實際，根據(jù)本方案要求制定本縣(市、區(qū))試點(diǎn)實施方案，同時抄送市州農(nóng)機(jī)、財政部門。

　　(二)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，使用綠色環(huán)保材料。試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面承擔(dān)主體責(zé)任，并對其提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。補(bǔ)貼實施過程中，生產(chǎn)企業(yè)有配合補(bǔ)貼對象、農(nóng)財部門完成補(bǔ)貼有關(guān)工作的責(zé)任和義務(wù)。試點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)自行承擔(dān)因違規(guī)被查處或政策調(diào)整所造成的經(jīng)濟(jì)損失，并負(fù)責(zé)妥善解決各類糾紛。

　　(三)強(qiáng)化風(fēng)險防控。試點(diǎn)過程中，各級農(nóng)機(jī)部門要將補(bǔ)貼試點(diǎn)工作列入市州、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效考核內(nèi)容，及時掌握試點(diǎn)產(chǎn)品補(bǔ)貼資金使用、補(bǔ)貼政策落實進(jìn)展情況，客觀評價實施成效，并根據(jù)評價結(jié)果對試點(diǎn)工作進(jìn)行實時調(diào)控。

　　各市州農(nóng)機(jī)部門和省農(nóng)墾事業(yè)辦要于2019年2月底前將上年度試點(diǎn)工作總結(jié)報省農(nóng)機(jī)局、省財政廳。

　　甘肅省農(nóng)牧廳

　　2018年9月22日