普惠、便民、高效，北京農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼改方式

　　隨著“北京市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼APP正式上線”出現(xiàn)在大屏幕上，標(biāo)志著全面改方式后的北京市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策正式全面啟動(dòng)實(shí)施。12月21日，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開“北京市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施培訓(xùn)暨北京農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼APP上線啟動(dòng)會(huì)”，全面部署農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。各區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門領(lǐng)導(dǎo)、管理科長及具體工作人員參加會(huì)議，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)行業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)李全錄同志講話。

　　據(jù)北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)化管理部門介紹，為保持與中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施的一致性，深化農(nóng)機(jī)化管理“放管服”改革，從2018年起，北京市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施操作方式由“政府采購”改為“自主購機(jī)”。相比于以前采用的“政府采購”方式，新的“自主購機(jī)”方式具有以下幾方面特點(diǎn)：一是購機(jī)者購機(jī)自主性大大增強(qiáng)，獲得感更高。實(shí)行“自主購機(jī)”方式后，用戶購機(jī)自主選擇性更強(qiáng)，可以自由選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商等，從根本上實(shí)現(xiàn)自主選機(jī)、購機(jī)、用機(jī)和申報(bào)補(bǔ)貼，完全根據(jù)自身意愿全程參與、自主決策，可以充分體驗(yàn)到政策的普惠性。二是配套文件完善，工作程序規(guī)范。借鑒其他省市做法，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了北京市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作流程，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)工作規(guī)程，農(nóng)機(jī)具購買及補(bǔ)貼申請、兌付流程等一系列配套文件，明確了補(bǔ)貼工作程序，規(guī)范了相關(guān)工作流程，確保了政策實(shí)施的科學(xué)性和規(guī)范性。三是推廣信息化管理，優(yōu)化實(shí)施方法。通過開發(fā)北京農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺(tái)和手機(jī)APP、機(jī)具二維碼、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管“三合一”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了管理人員、農(nóng)機(jī)企業(yè)和購機(jī)者三方面的信息化管理和操作。購機(jī)者通過手機(jī)下載“北京農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼APP”就可以完成驗(yàn)機(jī)和補(bǔ)貼資金的申請，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理“只跑一次”，便民程度大幅提高。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市自2005年實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策到2017年已有13個(gè)年頭，13年來，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引領(lǐng)和帶動(dòng)下，全市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶購機(jī)熱情不斷提高，農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量大幅增加，13年間全市用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資金近15億元，帶動(dòng)購機(jī)資金近30億元，購置各類農(nóng)機(jī)具10萬余臺(tái)套，直接受益農(nóng)戶10萬余戶。裝備數(shù)量和質(zhì)量的提高帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平快速提升，2017年全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)90%，糧食生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，畜牧養(yǎng)殖和漁業(yè)養(yǎng)殖機(jī)械化水平分別達(dá)到61%和40%，在全國處于領(lǐng)先水平。通過對2007年一2016年十年來北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素(土地、資本投入、化肥消耗、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)機(jī)械)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率進(jìn)行分析測算，農(nóng)業(yè)機(jī)械對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率達(dá)到17.53%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均可支配收入相應(yīng)增加331元，因此，作為一項(xiàng)惠農(nóng)政策，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，在惠及廣大農(nóng)民群眾、提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)機(jī)化水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要支撐和保障作用。

　　據(jù)了解，2018年全市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金共計(jì)1.75億元，其中中央資金1.05億元，市級配套資金0.7億元。為突出北京市配套農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的地方特色，將北京市配套農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金分為累加補(bǔ)貼和單獨(dú)補(bǔ)貼兩種方式，特別是市級單獨(dú)補(bǔ)貼資金，在補(bǔ)貼品目范圍和補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)方面有突破，一些符合北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的裝備和綠色生態(tài)導(dǎo)向的機(jī)械納入補(bǔ)貼范圍，更好地滿足北京市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

　　會(huì)議要求各級農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)；加強(qiáng)制度，科學(xué)組織；加強(qiáng)宣傳，普及政策。同時(shí)，就今后京郊農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作重點(diǎn)，會(huì)議提出農(nóng)機(jī)裝備支撐領(lǐng)域要拓展，補(bǔ)貼政策設(shè)計(jì)要優(yōu)化，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)要升級。