農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范》的通知

農(nóng)機(jī)發(fā)〔2019〕3號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧、農(nóng)機(jī))廳(局、委、辦)及農(nóng)機(jī)鑒定站，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、黑龍江省農(nóng)墾總局及所屬農(nóng)機(jī)鑒定站:

　　為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2018年第3號(hào)),我部制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范》(簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，就《規(guī)范》實(shí)施中幾個(gè)具體問(wèn)題明確如下。

　　一、關(guān)于已受理產(chǎn)品的鑒定。對(duì)于2019年4月1日前受理的申請(qǐng)，農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)可按照受理時(shí)執(zhí)行的鑒定大綱和辦法開(kāi)展鑒定工作，發(fā)放《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū)》的時(shí)間不得晚于2019年11月30日。對(duì)其中按《規(guī)范》重新申請(qǐng)鑒定的，予以優(yōu)先安排鑒定。

　　二、關(guān)于《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū)》有效期。《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū)》到期或者持有人提前申請(qǐng)換領(lǐng)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)》的，由發(fā)證的農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)新的鑒定大綱，對(duì)產(chǎn)品的一致性及證書(shū)、標(biāo)志使用情況進(jìn)行檢查，符合要求的頒發(fā)新證書(shū)。

　　三、關(guān)于證書(shū)和標(biāo)志的監(jiān)督。農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)放的證書(shū)和標(biāo)志使用情況進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品鑒定時(shí)所用大綱，并按《規(guī)范》執(zhí)行。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2019年3月8日

農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范

　　第一章總則

　　第一條為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》，規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)機(jī)鑒定”)工作的實(shí)施，制定本規(guī)范。

　　第二條本規(guī)范適用于農(nóng)機(jī)鑒定的大綱制修訂、產(chǎn)品種類指南制定發(fā)布、申請(qǐng)和受理、鑒定實(shí)施、證書(shū)發(fā)放與標(biāo)志使用、監(jiān)督管理有關(guān)工作。

　　第三條農(nóng)機(jī)鑒定工作推行信息化管理。建立全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理服務(wù)信息化平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”)，統(tǒng)一公開(kāi)農(nóng)機(jī)鑒定的大綱、產(chǎn)品種類指南、鑒定結(jié)果和證書(shū)等信息，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站(以下簡(jiǎn)稱“鑒定總站”)負(fù)責(zé)運(yùn)維管理。

　　第二章大綱制修訂

　　第四條農(nóng)機(jī)鑒定大綱(以下簡(jiǎn)稱“大綱”)分為推廣鑒定大綱和專項(xiàng)鑒定大綱，分別由鑒定總站和省級(jí)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)歸口管理。尚無(wú)推廣鑒定大綱或現(xiàn)行推廣鑒定大綱不能涵蓋其新增功能和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的創(chuàng)新產(chǎn)品，制定專項(xiàng)鑒定大綱。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、有關(guān)機(jī)構(gòu)提出制修訂大綱的建議、草案。

　　第五條大綱按以下程序制修訂：

　　(一)技術(shù)歸口單位公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，提出制修訂計(jì)劃。其中專項(xiàng)鑒定大綱制修訂計(jì)劃上報(bào)省級(jí)主管部門(mén)前應(yīng)報(bào)鑒定總站備案；

　　(二)主管部門(mén)審定并下達(dá)制修訂計(jì)劃;

　　(三)技術(shù)歸口單位組織相關(guān)承擔(dān)單位依據(jù)大綱編寫(xiě)規(guī)則起草大綱草案，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn);

　　(四)技術(shù)歸口單位組織大綱的審定。審定一般采用專家會(huì)議審查形式。審查結(jié)論應(yīng)協(xié)商一致，需要表決時(shí),必須有不少于出席會(huì)議專家的四分之三同意為通過(guò)審定；

　　(五)主管部門(mén)公示、批準(zhǔn)、編號(hào)、發(fā)布；

　　(六)技術(shù)歸口單位在大綱發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)，將大綱文本上傳至平臺(tái)。專項(xiàng)鑒定大綱上傳至平臺(tái)后，視同完成備案。

　　第六條大綱實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)有技術(shù)內(nèi)容必須進(jìn)行修改或補(bǔ)充時(shí)，主管部門(mén)或技術(shù)歸口單位應(yīng)及時(shí)提出大綱修改單，按照公開(kāi)征求意見(jiàn)、專家審定、主管部門(mén)批準(zhǔn)的程序公布實(shí)施。

　　第七條大綱全國(guó)通用。各省在采用其他省專項(xiàng)鑒定大綱時(shí)，可以結(jié)合實(shí)際調(diào)整適用地區(qū)性能試驗(yàn)內(nèi)容，以大綱修改單的形式公布，由本省鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施。專項(xiàng)鑒定大綱具備條件后應(yīng)列入推廣鑒定大綱制修訂計(jì)劃，轉(zhuǎn)化為推廣鑒定大綱。

　　第三章指南發(fā)布

　　第八條農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“鑒定機(jī)構(gòu)”)原則上每年制定或調(diào)整、發(fā)布農(nóng)機(jī)鑒定產(chǎn)品種類指南(以下簡(jiǎn)稱“指南”)，明確可鑒定產(chǎn)品的種類、范圍和要求。

　　第九條制定指南應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)大局、開(kāi)放共享，堅(jiān)持積極作為、挖潛擴(kuò)能，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，結(jié)合鑒定能力、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等因素綜合確定鑒定產(chǎn)品種類范圍。

　　第十條指南應(yīng)包括產(chǎn)品類別、品目、名稱，以及受理單位和要求等內(nèi)容。

　　第十一條指南應(yīng)報(bào)同級(jí)主管部門(mén)同意后發(fā)布，并在發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)上傳至平臺(tái)。

　　第四章申請(qǐng)和受理

　　第十二條申請(qǐng)鑒定的產(chǎn)品應(yīng)在農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者(以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)者”)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(境外生產(chǎn)者為法定登記注冊(cè)文件)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)。農(nóng)機(jī)鑒定一般由生產(chǎn)者進(jìn)行申請(qǐng)，由銷售者申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交生產(chǎn)者簽署的委托書(shū)。

　　第十三條申請(qǐng)者通過(guò)網(wǎng)上農(nóng)機(jī)鑒定管理服務(wù)信息系統(tǒng)填寫(xiě)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定申請(qǐng)表》(式樣見(jiàn)附件1)，提交申請(qǐng)。同一產(chǎn)品不得在不同鑒定機(jī)構(gòu)之間重復(fù)申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)者填報(bào)完畢后，下載打印申請(qǐng)表，經(jīng)生產(chǎn)者法定代表人或委托代理人簽字加蓋單位印章后寄送受理的鑒定機(jī)構(gòu)。

　　第十四條農(nóng)機(jī)鑒定申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)按照一個(gè)獨(dú)立的申請(qǐng)產(chǎn)品填寫(xiě)，符合大綱規(guī)定的涵蓋機(jī)型或鑒定單元，應(yīng)與主機(jī)型合并申報(bào)。

　　第十五條申請(qǐng)農(nóng)機(jī)鑒定的產(chǎn)品有下列情形之一的，不予受理：

　　(一)未列入指南的；

　　(二)生產(chǎn)量、銷售量不滿足大綱要求的；

　　(三)申請(qǐng)材料不全或不符合要求且未按要求補(bǔ)正的；

　　(四)已向其他鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的；

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)不予受理的。

　　第五章鑒定實(shí)施

　　第十六條鑒定機(jī)構(gòu)按照大綱要求，采信申請(qǐng)者申請(qǐng)時(shí)提供、由具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。

　　第十七條鑒定機(jī)構(gòu)在符合相關(guān)規(guī)定的情況下，可共享鑒定資源，也可采取任務(wù)委托等合作方式。合作鑒定由受理或牽頭承擔(dān)任務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定報(bào)告。

　　第十八條申請(qǐng)者因故延期或終止鑒定項(xiàng)目，應(yīng)向鑒定機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后予以延期或終止。鑒定機(jī)構(gòu)因故延期或終止鑒定項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)向申請(qǐng)者說(shuō)明原因。項(xiàng)目延期時(shí)間不超過(guò)12個(gè)月。

　　第十九條鑒定機(jī)構(gòu)原則上按季度在指定媒體上公布通過(guò)農(nóng)機(jī)鑒定產(chǎn)品的相關(guān)信息，包括主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息和檢測(cè)結(jié)果,并在10個(gè)工作日內(nèi)上傳至平臺(tái)。

　　第六章證書(shū)發(fā)放與標(biāo)志使用

　　第二十條《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱“證書(shū)”)應(yīng)當(dāng)載明鑒定類型、生產(chǎn)者名稱和注冊(cè)地址、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號(hào)、涵蓋型號(hào)或鑒定單元(適用時(shí))、證書(shū)編號(hào)、換證日期(變更時(shí)適用)、注冊(cè)日期(適用時(shí))、有效期等相關(guān)內(nèi)容。證書(shū)規(guī)格為A4豎版，其式樣見(jiàn)附件2。

　　第二十一條推廣鑒定標(biāo)志的名稱為“農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證章”，其式樣及規(guī)格參數(shù)見(jiàn)附件3。專項(xiàng)鑒定標(biāo)志的名稱為“農(nóng)業(yè)機(jī)械專項(xiàng)鑒定證章”，其式樣及規(guī)格參數(shù)見(jiàn)附件4。

　　標(biāo)志由基本圖案、產(chǎn)品型號(hào)、證書(shū)編號(hào)、信息二維碼組成，二維碼的信息應(yīng)包含發(fā)證機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)者名稱、注冊(cè)地址、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號(hào)、涵蓋型號(hào)或鑒定單元(如有)、有效期、售后服務(wù)聯(lián)系方式。二維碼由發(fā)證機(jī)構(gòu)通過(guò)信息系統(tǒng)生成，申請(qǐng)者下載制作。

　　第二十二條證書(shū)編號(hào)由鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制。證書(shū)編號(hào)由鑒定類型、頒發(fā)年號(hào)、鑒定機(jī)構(gòu)編號(hào)和頒發(fā)順序號(hào)四部分組成。編號(hào)規(guī)則如下：

　　T (或Z)＊＊＊＊XXYY＃＃＃＃

　　其中：T表示推廣鑒定，Z表示專項(xiàng)鑒定

　?。?mdash;4位年號(hào)

　　XX表示受理機(jī)構(gòu)代碼

　　YY表示承擔(dān)機(jī)構(gòu)代碼

　?。＃＃＃?mdash;4位順序號(hào)

　　受理機(jī)構(gòu)代碼和承擔(dān)機(jī)構(gòu)代碼由鑒定總站發(fā)布。

　　第二十三條通過(guò)農(nóng)機(jī)鑒定的產(chǎn)品，生產(chǎn)者按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的式樣自行制作標(biāo)志，并將標(biāo)志加施在獲證產(chǎn)品本體的顯著位置。

　　第二十四條鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)者申請(qǐng)變更換證所提交的材料進(jìn)行審查，經(jīng)確認(rèn)后15個(gè)工作日內(nèi)完成證書(shū)變更。變更后的證書(shū)編號(hào)和發(fā)證日期保持不變,原證書(shū)作廢。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)變更的證書(shū)，按證書(shū)發(fā)布程序和要求予以公布并上傳平臺(tái)。

　　第二十五條證書(shū)有效期滿前6個(gè)月內(nèi)，生產(chǎn)者在對(duì)下述情況確認(rèn)無(wú)誤后，從信息系統(tǒng)自行注冊(cè)，由鑒定機(jī)構(gòu)換發(fā)證書(shū)。

　　(一)產(chǎn)品在證書(shū)有效期滿時(shí)符合現(xiàn)行大綱的要求；

　　(二)生產(chǎn)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記注冊(cè)文件合法有效；

　　(三)證書(shū)信息未發(fā)生改變或證書(shū)信息發(fā)生改變已按規(guī)定進(jìn)行變更；

　　(四)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、型式和主要技術(shù)參數(shù)未發(fā)生變化或發(fā)生變化未超出現(xiàn)行大綱允許范圍；

　　(五)產(chǎn)品未在國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查或市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督檢查中出現(xiàn)不合格；

　　(六)未涂改、轉(zhuǎn)讓、超范圍使用證書(shū)。

　　第七章監(jiān)督與管理

　　第二十六條鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)放的證書(shū)和標(biāo)志使用情況進(jìn)行監(jiān)督，采取日常監(jiān)督或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督的方式實(shí)施。

　　日常監(jiān)督是指鑒定機(jī)構(gòu)定期對(duì)獲得證書(shū)的生產(chǎn)者及產(chǎn)品開(kāi)展的抽查監(jiān)督。專項(xiàng)監(jiān)督是指當(dāng)獲證生產(chǎn)者涉嫌存在《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》第二十五條、第三十條所列情形時(shí)而開(kāi)展的針對(duì)性監(jiān)督。

　　第二十七條日常監(jiān)督采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的抽查方式實(shí)施，按比例隨機(jī)抽取監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督人員。監(jiān)督的內(nèi)容包括：

　　(一)生產(chǎn)者名稱、地址及產(chǎn)品一致性情況；

　　(二)證書(shū)和標(biāo)志使用情況。

　　專項(xiàng)監(jiān)督的方式根據(jù)獲證企業(yè)及產(chǎn)品的違規(guī)情形確定。

　　第二十八條鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)平臺(tái)公布監(jiān)督投訴聯(lián)系方式，便利公眾對(duì)獲證企業(yè)及產(chǎn)品違規(guī)行為的投訴舉報(bào)，并及時(shí)關(guān)注相關(guān)職能單位信息公開(kāi)情況，監(jiān)測(cè)獲證產(chǎn)品有效期滿注冊(cè)情況，加強(qiáng)獲證產(chǎn)品監(jiān)督管理。

　　第二十九條監(jiān)督抽查應(yīng)制定實(shí)施方案，明確樣機(jī)的確定、對(duì)象和人員、內(nèi)容和方法，判定規(guī)則以及處理辦法等。

　　第三十條監(jiān)督檢查不合格的撤銷其證書(shū)；無(wú)法聯(lián)系的生產(chǎn)企業(yè)，在指定媒體公示公告15日無(wú)異議后，注銷其鑒定證書(shū)。

　　第三十一條鑒定機(jī)構(gòu)在完成證書(shū)和標(biāo)志使用情況監(jiān)督檢查后，公布結(jié)果并依規(guī)處理相關(guān)違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品，編制監(jiān)督工作報(bào)告抄報(bào)主管部門(mén)。

　　第三十二條鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)者違背所作承諾的行為應(yīng)當(dāng)做出不予受理申請(qǐng)、撤銷所獲鑒定證書(shū)等處理，并予公開(kāi)通報(bào)。

　　第三十三條鑒定機(jī)構(gòu)依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》和本規(guī)范對(duì)違規(guī)生產(chǎn)者作出處理前，應(yīng)履行書(shū)面告知或者約談程序聽(tīng)取意見(jiàn)，經(jīng)集體研究作出有關(guān)處理決定，并予以公布。涉事生產(chǎn)者在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不予以回復(fù)或者不接受、不配合約談的，視同無(wú)異議。有關(guān)調(diào)查處理材料應(yīng)留存?zhèn)洳?，保存?年。

　　第三十四條省級(jí)以上主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)機(jī)鑒定工作成效納入對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的績(jī)效管理考核，加強(qiáng)監(jiān)督。監(jiān)督考核的主要內(nèi)容包括：

　　(一)受理申請(qǐng)、完成鑒定的產(chǎn)品情況；

　　(二)制修訂大綱的情況；

　　(三)信息公開(kāi)與上傳平臺(tái)的情況；

　　(四)企業(yè)投訴情況；

　　(五)執(zhí)行廉潔紀(jì)律情況；

　　(六)承擔(dān)、完成鑒定總站組織的國(guó)家支持的推廣鑒定工作情況等。

　　第三十五條鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作規(guī)則、操作規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防控等制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，規(guī)范鑒定行為，保證工作質(zhì)量，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　農(nóng)機(jī)鑒定人員由所在的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、試驗(yàn)方法和儀器操作方法的培訓(xùn)和考核，成績(jī)合格者方可從事農(nóng)機(jī)鑒定工作。

　　第三十六條農(nóng)機(jī)鑒定人員被舉報(bào)或投訴的，其所在的鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查證屬實(shí)的，視情節(jié)輕重進(jìn)行批評(píng)教育、取消農(nóng)機(jī)鑒定資格或依法給予處分。

　　第三十七條鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的檔案管理制度，完整保存證書(shū)有效產(chǎn)品的相關(guān)材料；農(nóng)機(jī)鑒定檔案保存期(含證書(shū)注冊(cè)延展期)至證書(shū)失效后1年止。

　　第八章附則

　　第三十八條本規(guī)范自2019年4月1日起施行，《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》(農(nóng)業(yè)部公告第2331號(hào))、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定大綱管理辦法》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕61號(hào))、《通過(guò)農(nóng)機(jī)推廣鑒定的產(chǎn)品及證書(shū)使用情況監(jiān)督檢查工作規(guī)范》(農(nóng)辦機(jī)〔2013〕36號(hào))和《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)部級(jí)鑒定能力認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》(農(nóng)辦機(jī)〔2016〕24號(hào))同時(shí)廢止。

　　附件：1.農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定申請(qǐng)表式樣

　　2.農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)式樣

　　3.農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定標(biāo)志式樣及規(guī)格參數(shù)

　　4.農(nóng)業(yè)機(jī)械專項(xiàng)鑒定標(biāo)志式樣及規(guī)格參數(shù)

　　附件下載：農(nóng)機(jī)發(fā)〔2019〕3號(hào).ceb附件1.doc附件2.doc附件3.doc附件4.doc