河北省關于印發(fā)《河北省農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》的通知

　　各市(含定州、辛集市)農業(yè)農村局、財政局、商務局，雄安新區(qū)管委會公共服務局：

　　為加快老舊農業(yè)機械報廢更新進度，進一步優(yōu)化農機裝備結構，促進農機安全生產和節(jié)能減排，根據(jù)《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》和《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳關于印發(fā)<農業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見>的通知》(農辦機〔2020〕2號)等有關法規(guī)政策要求，我們制定了《河北省農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

　　河北省農業(yè)農村廳 河北省財政廳 河北省商務廳

　　2020年5月11日

河北省農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案

　　為貫徹落實農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳《農業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》(農辦機〔2020〕2號)要求，切實做好我省農業(yè)機械報廢更新補貼工作，制定本方案。

　　一、目標要求

　　充分發(fā)揮農業(yè)機械對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的推動作用，本著農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保的原則，加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用，優(yōu)化農機裝備結構，推進農業(yè)機械化轉型升級。到2020年，全省報廢更新補貼實施縣比例由22%提高到100%，大中型農機具配套比由1：6提高到1：8。

　　二、實施范圍和補貼對象

　　農機報廢更新補貼政策在全省所有農業(yè)縣(市、區(qū)、場)實施。

　　補貼對象為從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織。農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。

　　三、補貼種類和報廢條件

　　我省補貼報廢農機種類為拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、花生摘果機、飼料(草)粉碎機、鍘草機。

　　補貼的報廢農機主要部件齊全，來源清楚合法，機主要就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農機要提供監(jiān)理機構核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，要具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。

　　符合下列條件之一的拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、花生摘果機、飼料(草)粉碎機、鍘草機即可申請辦理報廢手續(xù)：

　　(一)達到報廢年限的。小型拖拉機報廢年限為10年，大中型拖拉機報廢年限為15年，履帶拖拉機報廢年限為12年，自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年，懸掛式玉米聯(lián)合收割機報廢年限為10年，手扶式水稻插秧機報廢年限為8年，乘坐式水稻插秧機報廢年限為10年，花生摘果機報廢年限為8年，飼料(草)粉碎機報廢年限為10年，鍘草機報廢年限為10年；

　　(二)使用年限或累計工作時間不足，經過檢查調整或更換易損件后仍然達不到規(guī)定技術要求的；

　　(三)由于各種原因造成嚴重損壞、無法修復的；

　　(四)預計大修費用大于同類新產品50%的；

　　(五)未達到報廢年限，但技術狀況差且無配件來源的；

　　(六)國家明令淘汰的。

　　四、補貼標準

　　我省中央財政農機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成。報廢部分補貼實行定額補貼(詳見附表1)。更新部分補貼標準按農機購置補貼政策相關規(guī)定執(zhí)行。

　　五、回收企業(yè)確定

　　報廢農機回收企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)要以當?shù)鼐邆滟Y質的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，根據(jù)本地實際也可選擇依法具有農機回收拆解經營業(yè)務的其他企業(yè)或合作社?；厥掌髽I(yè)由縣級農業(yè)農村部門按規(guī)定審核確定，報市級農業(yè)農村部門備案并通過縣級媒體和省縣農機購置補貼信息公開專欄向社會公布。

　　回收企業(yè)應當遵守國家有關消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術規(guī)范》開展報廢農機回收拆解工作。拆解作業(yè)場地(包括拆解和存儲場地)面積不低于300㎡，同時應具備必要的設備，包括但不限于農業(yè)機械稱重設備、起重運輸設備、剪斷設備、切割設備、專業(yè)容器等，在排空易燃易爆及有毒有害液體、氣體物品時，應使用專用設備處理且工作環(huán)境安全可靠。拆解操作人員應能達到規(guī)范拆解、環(huán)保作業(yè)、安全操作(含危險物質收集存儲、運輸)等相應要求。

　　回收企業(yè)要及時對回收的農業(yè)機械進行拆解并建立拆解檔案，對回收報廢的農業(yè)機械逐臺登記、記錄回收、拆解、廢棄物處理及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向等。拆解檔案應包括銘牌、拆解視頻資料、照片或其它能體現(xiàn)農機身份的原始資料，保存期不少于3年。

　　六、回收拆解

　　回收拆解報廢農業(yè)機械按照檢查登記、拆解前存儲、拆解、拆解后存儲和處置的流程作業(yè)。應解體銷毀的發(fā)動機、變速箱、轉向器、前后橋、機架和工作裝置等主要總成應確保拆解后不可修復，每個環(huán)節(jié)保留10秒以上的視頻資料或解體銷毀前、中、后各照片1張?？h級農業(yè)農村部門應對回收企業(yè)拆解或者銷毀農機進行監(jiān)督。

　　七、操作程序

　　(一)舊機回收。機主自愿將擬報廢的農機交售給回收企業(yè)。回收企業(yè)應當核對機主信息和擬報廢的農機信息，向機主出具《報廢農業(yè)機械回收確認表》(見附表2，以下簡稱《確認表》)，向當?shù)剞r業(yè)農村部門提供機主信息和報廢農機信息。

　　(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關證照，到當?shù)刎撠熮r機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關機構核對機主和報廢農機信息后，在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

　　(三)兌現(xiàn)補貼。機主憑有效的《確認表》，按當?shù)叵嚓P規(guī)定申請補貼。當?shù)剞r業(yè)農村部門、財政部門按職責分工進行審核，財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。允許機主購買與報廢種類和數(shù)量不同的農業(yè)機械。各縣(市、區(qū))根據(jù)當?shù)貙嶋H設置個人和農業(yè)生產經營組織年度內享受報廢補貼的農機數(shù)量上限。縣級農業(yè)農村部門應按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農機數(shù)量。

　　八、工作要求

　　(一)加強領導，密切配合。市縣農業(yè)農村部門、財政部門、商務部門要切實加強農機報廢更新補貼工作的組織領導，明確職責分工，密切配合，形成工作合力。農機化主管部門、商務部門依法對農機報廢回收拆解工作實施監(jiān)督，防止報廢農機再次流入市場。財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經費。各實施縣要結合實際，細化工作流程，完善操作辦法，制定具體實施方案，并報市農業(yè)農村局、財政局和商務局。

　　(二)信息公開，陽光操作。加強農機報廢更新補貼政策宣傳，積極推行信息公開，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式及農機回收企業(yè)的地址、電話等信息全面公開，對享受補貼的信息進行公示，主動接受社會監(jiān)督，確保農機報廢更新補貼工作公平、公正、公開。

　　(三)改進工作，便民服務。各縣(市、區(qū))有關部門要強化服務意識，創(chuàng)新工作方式，落實補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推行補貼受理和資金兌付限時辦理，鼓勵采取“一站式”服務、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務質量。要做好與農機購置補貼信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息與農機購置補貼相關信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農機維修企業(yè)、農機合作社合作開展農機報廢回收，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務。

　　(四)強化管理，嚴懲違規(guī)。各市縣要全面建立農機報廢更新補貼工作內部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程，強化制約機制。對未納入牌證管理的農機具，要制定風險防控措施，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，要視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處罰。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農業(yè)生產經營組織，參照《河北省農機購置補貼產品違規(guī)經營行為處理細則(試行)》(冀農業(yè)規(guī)〔2018〕5號)和《關于進一步強化紀律約束做好農機購置補貼政策監(jiān)管和實施工作的通知》(冀農辦發(fā)〔2019〕259號)要求進行處罰。

　　(五)落實績效管理，強化結果運用。實行農機報廢更新補貼延伸績效管理，通過建立績效管理指標體系和以結果為導向的監(jiān)測評價體系，客觀評價實施成效，查找問題，分析原因，持續(xù)提高政策落實效果，強化結果運用。

　　各市要加強對農機報廢更新工作機制的研究，及時總結經驗做法。做好實施進度統(tǒng)計，半年和全年總結分析，每年于7月1日和12月1日前分別報送半年和全年農機報廢更新補貼工作總結。

　　附件：1.河北省中央財政資金農機報廢補貼額一覽表

　　2.報廢農業(yè)機械回收確認表      

　　河北省農業(yè)農村廳辦公室  2020年5月12日印發(fā)