行業(yè)觀察：補(bǔ)貼資金告急呼喚加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施力度

　　“今年還沒開始就沒錢了，聽領(lǐng)導(dǎo)說好多錢都補(bǔ)貼到去年甚至前年積壓的產(chǎn)品上去了。”早在5月下旬一位晉西南的經(jīng)銷商朋友告訴我，“沒有補(bǔ)貼，農(nóng)民購機(jī)都缺乏動力啊，我們產(chǎn)品也賣得慢了。”

　　實(shí)際上，半年都還沒過去之際，不僅僅山西，數(shù)個省、縣農(nóng)機(jī)部門和企業(yè)人士都告訴筆者，今年的補(bǔ)貼資金已經(jīng)用完了。這讓一些拖拉機(jī)企業(yè)特別是玉米收獲機(jī)、秸稈處理機(jī)械等很多銷售集中于下半年的企業(yè)人士顯得非常焦急。沒有補(bǔ)貼，企業(yè)今年的銷售目標(biāo)就要落空。據(jù)筆者了解，內(nèi)蒙古很多地市表示補(bǔ)貼資金早已用完，連一向的農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)大省山東也有多地表示即將告罄。

　　補(bǔ)貼資金如此捉襟見肘，確實(shí)顯得有些不可思議。像內(nèi)蒙古這樣的農(nóng)牧業(yè)大省，每年的補(bǔ)貼資金缺口都在兩個億左右。

　　而今年由于疫情的沖擊，中央對農(nóng)業(yè)“壓艙石”的作用更加重視，今年春耕生產(chǎn)與夏收搶種均呈現(xiàn)出積極的局面，加上農(nóng)機(jī)市場在歷經(jīng)數(shù)年的深度調(diào)整之后，今年呈現(xiàn)出逆勢反彈的局面。作為農(nóng)機(jī)行業(yè)的龍頭產(chǎn)品，很多拖拉機(jī)領(lǐng)域主流生產(chǎn)企業(yè)像中國一拖、雷沃重工及近年來的新興企業(yè)如山東悍沃、煙臺東汽、薩丁重工等均呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的勢態(tài)。

　　加上國家對環(huán)保一以貫之的重視、東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃的出臺，帶動了免耕播種機(jī)械、秸稈還田機(jī)械、打捆機(jī)等離田機(jī)械的旺銷。免耕播種機(jī)龍頭企業(yè)吉林康達(dá)、北京德邦大為均樂觀地表示，今年銷售將創(chuàng)造新的紀(jì)錄。

　　可是，如果受限農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金不足，農(nóng)民的購機(jī)熱情將被潑上冷水，各企業(yè)今年的銷售目標(biāo)或?qū)⒁搽y以實(shí)現(xiàn)。我們知道，作為市場發(fā)展主體，農(nóng)機(jī)企業(yè)效益不好，也將直接影響到我國的農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量，諸如售后服務(wù)的及時有效提供、后續(xù)研發(fā)生產(chǎn)的投入等。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的支撐力量。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械如下幾個重要屬性：一是提高勞動生產(chǎn)率(包括農(nóng)機(jī)救災(zāi)功能)，二是提高土地產(chǎn)出率，三是提高資源利用率，四是降低勞動強(qiáng)度--在現(xiàn)在農(nóng)村自身勞動力都不夠、年輕人既不會種田更不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的當(dāng)下，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械的支撐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是不可想象的。

　　此外，正如習(xí)近平總書記曾指出的：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”這里要說的是農(nóng)業(yè)機(jī)械第五個重要屬性亦即在工業(yè)化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)時代農(nóng)業(yè)機(jī)械在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的特殊作用，如秸稈處理機(jī)械減少焚燒、保護(hù)性耕作機(jī)具對土壤的保護(hù)、節(jié)水灌溉機(jī)具的節(jié)水與水土保持功能、畜禽糞污處理設(shè)備的清潔環(huán)境與節(jié)肥環(huán)保等。如果沒有機(jī)械，很多農(nóng)村(大)農(nóng)業(yè)資源利用、廢物處理就無從談起。前三點(diǎn)可以說更多為經(jīng)濟(jì)屬性，后兩點(diǎn)則可視為社會屬性。

　　當(dāng)然，以上這幾點(diǎn)不是割裂、而是相輔相成的，如提高資源(水肥藥種等)利用率本身就與環(huán)保息息相關(guān)。因此可以說，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的“正外部性”實(shí)在是不可勝數(shù)！

　　    今年以來，受疫情影響，很多產(chǎn)糧國紛紛加大囤糧力度并禁止糧食出口，糧食安全的重要性更加突顯。習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員并參加聯(lián)組會時指出：“對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。這次新冠肺炎疫情如此嚴(yán)重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。”

　　總書記的話是從戰(zhàn)略高度對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的再強(qiáng)調(diào)與再認(rèn)識。“手中有糧，心中不慌”。疫情讓我們更加堅定要高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展、抓好糧食生產(chǎn)，讓我們更加清醒農(nóng)業(yè)的“基本盤”必須要穩(wěn)住、農(nóng)業(yè)“壓艙石”必須要夯實(shí)。而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)機(jī)械化這個保障“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”的基礎(chǔ)，我們也需要更加認(rèn)清、需要更加重視與扶持。

　　去年是開國領(lǐng)袖毛澤東同志提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”這一偉大論斷60周年，很多農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)部門均舉行了紀(jì)念活動。60多年的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展史雄辯地證明了毛澤東同志這一論斷的英明性與正確性。對于各級政府和農(nóng)業(yè)部門來說，重視農(nóng)機(jī)化、支持農(nóng)機(jī)化，更重要的是要付諸行動。

　　《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》〔國發(fā)(2018)42號〕中明確提出：“穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，**大限度發(fā)揮政策效益，大力支持保護(hù)性耕作、秸稈還田離田、精量播種、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、水肥一體化、節(jié)水灌溉、殘膜回收利用、飼草料高效收獲加工、病死畜禽無害化處理及畜禽糞污資源化利用等綠色高效機(jī)械裝備和技術(shù)的示范推廣。加大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)力度，支持大馬力、高性能和特色、復(fù)式農(nóng)機(jī)新裝備示范推廣。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備，促進(jìn)新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用。積極發(fā)展農(nóng)用航空，規(guī)范和促進(jìn)植保無人機(jī)推廣應(yīng)用”。

　　可以說，如果沒有較充實(shí)的補(bǔ)貼資金作后盾，要實(shí)現(xiàn)上述政策目標(biāo)就會有更大難度或需要更長時間。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策作為黨中央的一項重要扶農(nóng)政策，自2004年實(shí)施以來，為提升我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的整體繁榮、推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展以及拉動農(nóng)村內(nèi)需等發(fā)面發(fā)揮了重要作用，獲得了高層領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)民朋友的充分肯定。同時，作為一項發(fā)揮財政資金杠桿作用、促進(jìn)農(nóng)民投資和帶動農(nóng)村內(nèi)需的政策舉措，穩(wěn)定推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策也是落實(shí)好今年“六穩(wěn)”“六保”工作的題中之義。

　　對于各級農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門來說，要繼續(xù)珍惜、愛護(hù)、實(shí)施好這一農(nóng)業(yè)扶持政策，不忘“政府得民心、企業(yè)得效益、農(nóng)民得實(shí)惠”的政策初心，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策不斷完善，讓這項政策在助力農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的新時代背景下發(fā)揮更大的作用。