“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就“閃耀”國(guó)新辦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化成亮點(diǎn)！

　　10月27日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)劉煥鑫，黨組成員吳宏耀，總經(jīng)濟(jì)師魏百剛介紹了“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要成就有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。記者注意到，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展和成就多次被提及，成為一大亮點(diǎn)。

　　端牢14億中國(guó)人的飯碗，農(nóng)機(jī)化功不可沒

　　今年是“十三五”收官之年，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、重大病蟲害偏重發(fā)生等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好。糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高，生豬生產(chǎn)恢復(fù)好于預(yù)期，“菜籃子”產(chǎn)品供給充足，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

　　“十三五”時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，確立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，“十三五”規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)勝利完成，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)爭(zhēng)取了戰(zhàn)略主動(dòng)。

　　一是14億中國(guó)人的飯碗端得更牢。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完成8億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，劃定10.88億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年超過(guò)1.3萬(wàn)億斤，產(chǎn)能再上一個(gè)新臺(tái)階。水稻、小麥自給率保持在100%以上，玉米自給率超過(guò)95%，肉蛋奶、果菜茶品種豐富、供應(yīng)充裕，有效滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

　　二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)70%，主要農(nóng)作物良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)100萬(wàn)家，農(nóng)民合作社達(dá)到222.5萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到89.3萬(wàn)個(gè)，成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，有力推動(dòng)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。化肥、農(nóng)藥施用量連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在97%以上，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主旋律。

　　三是農(nóng)民收入提前實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。農(nóng)村居民人均可支配收入2019年突破1.6萬(wàn)元，提前一年比2010年翻一番，增速連續(xù)10年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，由2015年的2.73:1縮小到2019年的2.64:1。今年前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12297元，實(shí)際增長(zhǎng)1.6%，第四季度增速將繼續(xù)提高，小康之年農(nóng)民將有更多獲得感幸福感。

　　四是脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。到今年底，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口將全部脫貧，832個(gè)貧困縣將全部摘帽，區(qū)域性整體貧困問(wèn)題將得到解決。產(chǎn)業(yè)扶貧政策覆蓋了98%的貧困戶，貧困地區(qū)累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目超過(guò)100萬(wàn)個(gè)，建成各類產(chǎn)業(yè)扶貧基地超過(guò)30萬(wàn)個(gè)，每個(gè)貧困縣都形成了特色鮮明、帶貧能力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧成為覆蓋面**廣、帶動(dòng)人數(shù)**多、取得成效**大的扶貧舉措。

　　五是鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)布實(shí)施，黨的農(nóng)村工作條例頒布施行，鄉(xiāng)村振興制度框架基本形成。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)65%，行政村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率超過(guò)90%，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)基本完成。農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平不斷提升，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)新氣象。

　　六是農(nóng)村改革持續(xù)深化。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步鞏固完善，2億多農(nóng)戶領(lǐng)到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策出臺(tái)，農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”取得重大進(jìn)展，新一輪農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資基本完成，6億多人集體成員身份得到確認(rèn)。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度逐步健全，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度初步建立，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興政策出臺(tái)，農(nóng)村改革“四梁八柱”基本構(gòu)建。

　　實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作等工程項(xiàng)目

　　黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，明確提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。習(xí)近平總書記對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興高度重視，作出了一系列重要指示批示，要求全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。目前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃明確的7個(gè)方面、59項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利，82項(xiàng)重大工程、重大行動(dòng)、重大計(jì)劃有序推進(jìn)。各地開展了鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)工作，探索形成了人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等一批典型范例，鄉(xiāng)村振興開局良好。

　　一是普遍建立了五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。中央出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，明確了五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。31個(gè)省全部成立了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，多數(shù)省是省委書記、省長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長(zhǎng)。建立鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核制度，將工作任務(wù)細(xì)化成考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核監(jiān)督。

　　二是基本形成了規(guī)劃先行、梯次推進(jìn)的工作局面。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，確定了到2020年的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)，31個(gè)省(區(qū)、市)都科學(xué)編制了本區(qū)域的地方規(guī)劃，落實(shí)落細(xì)國(guó)家規(guī)劃任務(wù)，做到上下銜接。縣域村莊布局正在加快推進(jìn)，一些有條件的村編制了“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后與浙江、廣東、江蘇、山東等東部沿海發(fā)達(dá)省份開展部省合作，推進(jìn)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)等有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。廣大中西部貧困地區(qū)把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，即將取得全面勝利。

　　三是鄉(xiāng)村振興的政策框架基本構(gòu)建。中央出臺(tái)了農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等多個(gè)重要文件，設(shè)立了“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”。相關(guān)部門先后制定了金融服務(wù)、人才下鄉(xiāng)、科技服務(wù)、“四好”農(nóng)村路建設(shè)以及鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、便民服務(wù)等支持政策，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)的機(jī)制加快構(gòu)建，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌的目標(biāo)加快邁進(jìn)。

　　四是一批標(biāo)志性的重大工程啟動(dòng)實(shí)施。圍繞抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)施了農(nóng)村人居環(huán)境整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、東北黑土地保護(hù)性耕作、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等一批基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工程項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照中央的部署要求，聚焦鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須有現(xiàn)代化設(shè)施作支撐。“十三五”期間，中央1號(hào)文件連續(xù)五年都作出具體安排部署，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，實(shí)施了一大批重大建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資明顯增加。2016年到2020年9月，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到8.64萬(wàn)億元，是“十二五”時(shí)期的1.66倍。今年以來(lái)，為克服新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的不利影響，我們推動(dòng)各地加快發(fā)行用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的地方政府專項(xiàng)債券，1-9月已累計(jì)發(fā)行1202億元，有效拓寬了農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資渠道。“十三五”以來(lái)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，物質(zhì)技術(shù)裝備條件加快提升，四個(gè)方面的成就尤為突出。

　　一是大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。到“十三五”期末，完成8億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，畝均糧食產(chǎn)能提高約100公斤。實(shí)施耕地地力保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)利用，啟動(dòng)退化耕地治理，2019年全國(guó)耕地平均等級(jí)達(dá)到4.76等，較2014年提升0.35個(gè)等級(jí)，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉設(shè)施加快建設(shè)，農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)達(dá)到0.559。

　　二是國(guó)家良種生產(chǎn)保障能力顯著提升。建設(shè)以海南、甘肅、四川三大國(guó)家級(jí)育制種基地為核心，52個(gè)國(guó)家級(jí)制種大縣和100個(gè)區(qū)域性良種繁育基地為骨干的種業(yè)基地“國(guó)家隊(duì)”，農(nóng)業(yè)用種供給保障能力顯著提升。即將建成的國(guó)家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)，保存能力達(dá)150萬(wàn)份，保存能力和水平居世界第一?，F(xiàn)代種業(yè)“芯片”不斷創(chuàng)新突破，主要農(nóng)作物新一輪更新?lián)Q代成效顯著，自主選育品種面積超過(guò)95%，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)糧主要用中國(guó)種。

　　三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械物質(zhì)裝備水平加快提升，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到10.28億千瓦。已建成453個(gè)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造加快推進(jìn)，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率超過(guò)70%，畜牧養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化率分別達(dá)到34%和30%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化正在從耕種收環(huán)節(jié)向植保、秸稈處理、烘干等全程延伸拓展。

　　四是畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施加快升級(jí)改造。畜禽圈舍、自動(dòng)飼喂、疫病防控等設(shè)施設(shè)備加快建設(shè)，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到64.5%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到93%。大力實(shí)施奶業(yè)振興計(jì)劃，支持奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施改造，建成一批優(yōu)質(zhì)飼草料基地，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到64%。推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)5400多個(gè)。

　　目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在組織編制“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代種業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村、動(dòng)植物疫病防控、重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加大投入力度，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備支撐。

　　收獲成本增加是玉米價(jià)格上漲原因之一

　　今年以來(lái)，玉米價(jià)格總體上漲。9月份，隨著華北、東北新產(chǎn)玉米陸續(xù)上市，價(jià)格開始回落，國(guó)慶假期之后，價(jià)格再次有所上漲。據(jù)我們了解，吉林部分地區(qū)企業(yè)玉米掛牌收購(gòu)價(jià)每斤現(xiàn)在是1.17元左右，黑龍江部分地區(qū)每斤是1.1元左右。分析近期玉米價(jià)格上漲有三方面的原因。

　　一是需求旺盛。生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，飼用玉米需求量有所增加。同時(shí)，我們知道現(xiàn)在酒精等產(chǎn)品需求也在增加，包括玉米淀粉，加工企業(yè)和貿(mào)易商普遍看好玉米市場(chǎng)，所以在收購(gòu)的時(shí)候價(jià)格有所提高。

　　二是成本增加，農(nóng)民有惜售心理。今年臺(tái)風(fēng)對(duì)東北玉米產(chǎn)量影響有限，但受災(zāi)地區(qū)玉米出現(xiàn)了倒伏，收獲成本是增加的。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)研，倒伏玉米每畝機(jī)收費(fèi)用比正常年份要增加100塊錢左右，農(nóng)民講“多收一穗玉米可以多收4毛到5毛錢”，收到家以后，看著價(jià)格有所上漲，所以想等幾天價(jià)格好的時(shí)候再賣。

　　三是資本炒作。受全球新冠肺炎疫情影響，國(guó)內(nèi)外投資市場(chǎng)對(duì)糧食市場(chǎng)的炒作有升溫跡象。10月份以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)玉米期貨價(jià)格上漲明顯，貿(mào)易商和加工企業(yè)看漲預(yù)期增加，導(dǎo)致現(xiàn)貨價(jià)格也聯(lián)動(dòng)上漲。近期，玉米價(jià)格總體上是趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

　　這一輪玉米價(jià)格上漲是收儲(chǔ)制度改革以來(lái)的恢復(fù)性上漲，主要是市場(chǎng)作用的結(jié)果。今后一段時(shí)期還是要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，我們也將會(huì)同有關(guān)部門做好玉米供給工作。抓好糧食生產(chǎn)增加供給。目前，預(yù)計(jì)玉米收獲過(guò)9成了，豐收已成定局。下一步，指導(dǎo)各地做好收獲收尾、晾曬烘干等工作，確保秋糧豐收到手，能夠盡快上市。