青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施異常情形報(bào)告制度的通知

　　西寧、海東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各州農(nóng)牧(農(nóng)牧和科技)局：

　　根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施有關(guān)文件精神，為及時(shí)處置政策實(shí)施中的異常情形，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全，現(xiàn)就做好異常情形報(bào)告工作進(jìn)一步明確如下：

　　一、異常情形的報(bào)告范圍

　　在機(jī)具投檔、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)和違規(guī)處理等農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施過(guò)程中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的異常情形，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，主要包括以下內(nèi)容。

　　(一)機(jī)具投檔環(huán)節(jié)。

　　1、列入全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)的生產(chǎn)企業(yè)、法定代表人、主要從業(yè)人員及機(jī)具參與投檔的。

　　2、列入全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)通報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)且尚未恢復(fù)或已取消補(bǔ)貼資格的機(jī)具參與投檔的。

　　3、國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查或市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督檢查中不合格的機(jī)具參與投擋的。

　　4、不在我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具參與投檔的。

　　5、資質(zhì)到期未續(xù)展機(jī)具參與投檔的。

　　6、不符合資質(zhì)要求機(jī)具參與投檔的。

　　7、補(bǔ)貼額比例超過(guò)投檔系統(tǒng)設(shè)定的預(yù)警比例的。

　　8、補(bǔ)貼投檔機(jī)具參數(shù)不符合我省發(fā)布的相關(guān)檔次參數(shù)的。

　　9、投檔機(jī)具有涉嫌違規(guī)的有關(guān)舉報(bào)、投訴的。

　　10.自愿參與補(bǔ)貼政策實(shí)施的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)承諾踐諾不到位。

　　11.企業(yè)在投檔平臺(tái)中提供不實(shí)投檔信息。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)環(huán)節(jié)。

　　1、購(gòu)機(jī)發(fā)票顯示購(gòu)機(jī)者與實(shí)際購(gòu)機(jī)者不一致的。

　　2、購(gòu)機(jī)發(fā)票金額與實(shí)際銷(xiāo)售金額不一致的。

　　3、機(jī)具銘牌信息、實(shí)物信息與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)所對(duì)應(yīng)機(jī)具的信息不一致的。

　　4、機(jī)具銘牌、出廠編號(hào)非唯一或不符合要求的。

　　5、違反農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”規(guī)定，不積極處置或引起投訴。

　　6、單人多臺(tái)套申請(qǐng)補(bǔ)貼的。

　　7、短期內(nèi)大批量申請(qǐng)補(bǔ)貼的。

　　8、同人連年購(gòu)置同類(lèi)機(jī)具申請(qǐng)補(bǔ)貼的。

　　9、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具申請(qǐng)補(bǔ)貼的。

　　10、實(shí)際補(bǔ)貼比例明顯偏高或接近預(yù)警比例的。

　　(三)違規(guī)處理環(huán)節(jié)。

　　1、調(diào)查核實(shí)過(guò)程中確實(shí)有違規(guī)行為的。

　　2、調(diào)查核實(shí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有其他違規(guī)行為的。

　　3、在約談過(guò)程中不配合或發(fā)現(xiàn)有其他違規(guī)行為的。

　　4、違規(guī)產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的。

　　5、相關(guān)企業(yè)和人員無(wú)法聯(lián)系的。

　　(四)可能影響補(bǔ)貼政策規(guī)范實(shí)施的其他異常情形。

　　二、異常情形報(bào)告處理程序

　　(一)異常情形報(bào)告采用書(shū)面方式，逐級(jí)上報(bào)。

　　(二)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)或受理的異常情形線(xiàn)索報(bào)告，要認(rèn)真組織分析排查，及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。

　　(三)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)如發(fā)現(xiàn)涉及全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)異常情形，及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司報(bào)告。

　　(四)對(duì)異常情形調(diào)查核實(shí)后涉及違規(guī)的，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào))和《青海省農(nóng)牧機(jī)械管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)>的通知》(青農(nóng)機(jī)〔2018〕5號(hào))等相關(guān)規(guī)定和要求處理。

　　三、其他要求

　　1.高度重視異常情形報(bào)告工作。建立異常情形報(bào)告制度是保障農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范實(shí)施和有效防范風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。拓寬異常情形收集渠道，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)等反映的異常情況，均應(yīng)高度重視，認(rèn)真排查。強(qiáng)化參與補(bǔ)貼工作人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政策實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，發(fā)現(xiàn)異常情形要第一時(shí)間請(qǐng)示報(bào)告。

　　2.增強(qiáng)突發(fā)異常情形的處置能力。重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵環(huán)節(jié)的異常情形，善于發(fā)現(xiàn)可能引起不良影響的隱患和苗頭。全面梳理查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施。安排綜合素質(zhì)和責(zé)任心較強(qiáng)的同志從事補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)和材料核驗(yàn)等工作。對(duì)于出現(xiàn)異常緊急情況應(yīng)及時(shí)穩(wěn)妥處理，確保補(bǔ)貼政策平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>

　　3.加強(qiáng)異常情形報(bào)告的主動(dòng)性和時(shí)效性。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確職責(zé)分工。各市要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)異常情形線(xiàn)索的調(diào)查、認(rèn)定、處理、報(bào)告等工作的指導(dǎo)。加強(qiáng)工作銜接，所有上報(bào)材料，均應(yīng)確認(rèn)接收人已經(jīng)收到。對(duì)于可能涉及到全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施并報(bào)告，防止問(wèn)題擴(kuò)大化。

　　青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2021年3月6日