解讀《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財政廳省商務廳進一步做好農(nóng)機報廢更新補貼政策實施工作的通知》

　　2021年4月27日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳和省商務廳聯(lián)合印發(fā)了《進一步做好農(nóng)機報廢更新補貼政策實施工作的通知》(鄂農(nóng)計發(fā)〔2021〕8號)(以下簡稱《通知》)，對報廢機具申請條件進一步明確、對農(nóng)機回收拆解企業(yè)進一步規(guī)范、對報廢補貼操作程序進一步優(yōu)化、對政策實施的監(jiān)督管理進一步強化，現(xiàn)解讀如下:

　　一、關(guān)于文件的主要內(nèi)容

　　一是進一步明確報廢機具的條件，確保申請報廢的機具來源清楚合法?！锻ㄖ访鞔_，2021年起我省報廢補貼機具的種類仍為拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機和鍘草機等7類機具，其報廢補貼實行定額補貼;申請報廢的拖拉機、聯(lián)合收割機和自走式噴桿噴霧機應有發(fā)動機、變速器、前后橋(底盤)等主要部件，插秧機應有發(fā)動機、分插秧機構(gòu)、機架、行走裝置等主要部件，動力噴霧機應有發(fā)動機、機架、泵主體等主要部件，其他機械(含懸掛及牽引式噴桿噴霧機)應有機架、機具主體等)主要部件;屬于轉(zhuǎn)讓交易的，應同時提供交易雙方身份證明及聯(lián)系電話、轉(zhuǎn)讓交易協(xié)議等有效證明材料;對未達到報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高的農(nóng)機，尊重農(nóng)民意愿可提前辦理報廢。

　　二是進一步明確農(nóng)機回收拆解企業(yè)的資格，確?；厥掌髽I(yè)的資質(zhì)符合要求。《通知》明確，報廢農(nóng)機回收拆解企業(yè)應以當?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法經(jīng)市場監(jiān)管部門登記注冊、具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務的其他企業(yè)或合作社?；厥掌髽I(yè)資格的確定，須按照企業(yè)申請、專家評審、現(xiàn)場驗收、公示公開的程序進行。

　　回收企業(yè)應當符合《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等有關(guān)要求，承諾遵守農(nóng)機報廢更新補貼政策規(guī)定，自覺接受社會和相關(guān)部門監(jiān)督，嚴格遵守國家有關(guān)消防、安全等規(guī)定。尤其要嚴格遵守《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等環(huán)保方面的法律法規(guī)，按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》依法開展報廢農(nóng)機回收拆解業(yè)務。

　　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、商務等部門按照工作職責，落實屬地和行業(yè)管理責任，切實加強對回收企業(yè)的監(jiān)管，確保政策執(zhí)行安全、資金使用安全。

　　三是進一步優(yōu)化報廢補貼操作的程序，確保政策實施各環(huán)節(jié)規(guī)范運行?！锻ㄖ访鞔_，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在農(nóng)民申請報廢環(huán)節(jié)，要認真核對機主及其報廢農(nóng)機的信息，確保機具來源清楚合法、主要部件齊全，尤其要確保機具的唯一性，防范重復申請，套取補貼資金。在拆解銷毀環(huán)節(jié)，要通過現(xiàn)場抽查或遠程監(jiān)控的形式，對回收企業(yè)拆解或銷毀農(nóng)機過程進行監(jiān)督。對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機要進行破壞性處理，并通過視頻監(jiān)控等設(shè)備進行全程記錄，對其他零部件沒有做強制性要求。在注銷登記環(huán)節(jié)，已注冊登記的拖拉機和聯(lián)合收割機應依法辦理牌證注銷手續(xù)。在兌現(xiàn)補貼環(huán)節(jié)，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要配合當?shù)刎斦块T向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。

　　四是進一步加強政策實施的監(jiān)督管理，壓實各方面主體職責?！锻ㄖ访鞔_，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體負責政策實施，財政部門負責兌付補貼資金、保障工作經(jīng)費、加強資金監(jiān)管，商務部門負責對參與農(nóng)機報廢的機動車回收企業(yè)的管理。涉及消防、安全、環(huán)保等方面的，由相關(guān)部門依法監(jiān)管。

　　《通知》要求各地強化風險防控意識，細化完善管理措施和操作辦法，健全配套工作制度、監(jiān)管制度和責任機制，尤其對未納入牌證管理的農(nóng)業(yè)機械，要嚴格加強監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。同時，各地進一步加大政策宣傳和信息公開力度，擴大公眾知曉度，擴大政策實施的覆蓋面;確保2021年底前我省農(nóng)機報廢更新補貼政策全面實施。

　　《通知》明確將于2021年5月1日起實施。

　　二、關(guān)于補貼標準的調(diào)整情況

　　1.附表《湖北省農(nóng)業(yè)機械報廢種類及其補貼標準》中的拖拉機報廢品目，不再包含變型拖拉機。

　　2.拖拉機和聯(lián)合收割機部分檔次的補貼標準有所調(diào)整。

　　3.將履帶式拖拉機(不含輕型履帶拖拉機)細分為三個檔次進行補貼。

　　4.將4行及以上獨輪乘坐式插秧機、喂入量≤0.5kg/s的自走式全喂入稻麥聯(lián)合收割機納入補貼。

　　5.明確自走式玉米聯(lián)合收割機包含自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機、穗莖兼收玉米收獲機。

文件原文：

湖北省關(guān)于進一步做好農(nóng)機報廢更新補貼政策實施工作的通知