貴州省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案政策解讀

　　2021年5月20日，貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳貴州省財(cái)政廳印發(fā)了《貴州省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，對(duì)新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作進(jìn)行了全面部署。

　　一、貴州省新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案出臺(tái)背景和意義

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一項(xiàng)重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》明確規(guī)定的重要扶持措施。貴州省新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、省委省政府“三農(nóng)”工作決策部署和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《貴州省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求，立足丘陵山區(qū)特點(diǎn)，突出“保供促安全，振興暢循環(huán)”，以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需求為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線(xiàn)，穩(wěn)重點(diǎn)、擴(kuò)范圍、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、提效能，構(gòu)建新發(fā)展格局。在農(nóng)財(cái)兩部實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，結(jié)合貴州工作實(shí)際所制定的。著力破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)提升農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，支持引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。

　　二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具范圍

　　以高端、適用、綠色、智能為原則，在全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)15個(gè)大類(lèi)44個(gè)小類(lèi)172個(gè)品目范圍內(nèi)，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實(shí)際，廣泛征求意見(jiàn)，確定選取15大類(lèi)38個(gè)小類(lèi)121個(gè)品目，納入《貴州省2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍》，比2018年的14大類(lèi)36個(gè)小類(lèi)87個(gè)品目增加1個(gè)大類(lèi)2個(gè)小類(lèi)34個(gè)品目，范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　三、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施范圍和重點(diǎn)

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍為貴州省所有縣(市、區(qū)、特區(qū))。

　　實(shí)施重點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在支持重點(diǎn)方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將適宜我省糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。二是在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到“有升有降”。提升部分重點(diǎn)機(jī)具品目補(bǔ)貼額，測(cè)算比例從30%提高到35%；逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的機(jī)具品目補(bǔ)貼額，到2023年補(bǔ)貼額測(cè)算比例降至15%及以下，并將部分機(jī)具品目逐步退出補(bǔ)貼范圍。

　　四、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的條件

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是全國(guó)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外)，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(一)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū))；(二)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)；(三)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。

　　補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)裝置能永久保持的產(chǎn)品標(biāo)牌。產(chǎn)品標(biāo)牌應(yīng)固定在一個(gè)明顯的、不受更換部件影響的位置，其具體位置應(yīng)在產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)中明示。標(biāo)牌應(yīng)標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)、商標(biāo)品牌、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)標(biāo)定功率、總質(zhì)量、出廠(chǎng)年月、出廠(chǎng)編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息。

　　五、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象

　　補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(統(tǒng)稱(chēng)“購(gòu)機(jī)者”)。補(bǔ)貼對(duì)象強(qiáng)調(diào)職業(yè)特性為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。個(gè)人包括農(nóng)牧漁民，以及承包土地、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定：農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

　　六、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方式

　　按照“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶(hù))”方式實(shí)施。引導(dǎo)購(gòu)機(jī)者根據(jù)各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價(jià)。自主購(gòu)機(jī)，指補(bǔ)貼對(duì)象自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，談價(jià)議價(jià)，自行購(gòu)買(mǎi)，不受干預(yù)；定額補(bǔ)貼，指農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額由省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)先行測(cè)算確定，不受購(gòu)機(jī)價(jià)格的影響；縣級(jí)結(jié)算，指中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)結(jié)算給補(bǔ)貼對(duì)象；直補(bǔ)到卡(戶(hù))，指補(bǔ)貼資金由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)直接撥付至補(bǔ)貼對(duì)象銀行賬戶(hù)；補(bǔ)貼對(duì)象無(wú)銀行賬戶(hù)的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可撥付至具有完全民事行為能力的家人的銀行賬戶(hù)。

　　七、補(bǔ)貼申報(bào)及辦理流程

　　補(bǔ)貼對(duì)象自主購(gòu)機(jī)→購(gòu)機(jī)者憑購(gòu)機(jī)發(fā)票、身份證、銀行賬戶(hù)信息到縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)(有條件的縣延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦理)申請(qǐng)補(bǔ)貼→縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)公示補(bǔ)貼對(duì)象，抽檢核驗(yàn)機(jī)具→縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)整理補(bǔ)貼資金結(jié)算資料，并向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)提出結(jié)算要求→縣級(jí)財(cái)政部門(mén)結(jié)算兌付補(bǔ)貼資金至購(gòu)機(jī)者。

　　手機(jī)APP申請(qǐng)辦理流程：在手機(jī)應(yīng)用或者省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站等下載“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼跨年版”并安裝、打開(kāi)→點(diǎn)擊“申請(qǐng)補(bǔ)貼”→選擇“個(gè)人”或“組織”身份→按要求填寫(xiě)、上傳資料提交→縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)審核并向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)提出結(jié)算要求→縣級(jí)財(cái)政部門(mén)結(jié)算兌付補(bǔ)貼資金至購(gòu)機(jī)者。

　　全面推行補(bǔ)貼申請(qǐng)審核和資金兌付限時(shí)辦理，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審核時(shí)間由30個(gè)工作日縮短至15個(gè)工作日，將公示時(shí)間由20天縮短至5個(gè)工作日，將財(cái)政部門(mén)兌付時(shí)間由30個(gè)工作日縮短至15個(gè)工作日。

　　八、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳在全國(guó)補(bǔ)貼范圍內(nèi)各機(jī)具品目的主要分檔參數(shù)的基礎(chǔ)上優(yōu)化參數(shù)及增加分檔，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)測(cè)算確定各檔次的補(bǔ)貼額上限，測(cè)算比例不超過(guò)30%，且通用類(lèi)機(jī)具補(bǔ)貼額不超過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。實(shí)行降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)具品目單獨(dú)分檔測(cè)算補(bǔ)貼額。提高補(bǔ)貼額的機(jī)具品目，補(bǔ)貼額測(cè)算比例可提高至35%，但是，屬于通用類(lèi)機(jī)具補(bǔ)貼額可高于相應(yīng)檔次中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額，增長(zhǎng)幅度控制在20%以?xún)?nèi)。

　　除上述提高補(bǔ)貼額的機(jī)具和玉米去雄機(jī)以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)12萬(wàn)元；100以力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)25萬(wàn)元；成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼不超過(guò)60萬(wàn)元。

　　實(shí)施年度內(nèi)，個(gè)人申請(qǐng)補(bǔ)貼資金總額不超過(guò)20萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織申請(qǐng)補(bǔ)貼資金總額不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　九、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼辦理

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號(hào))和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財(cái)政廳省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案(2020-2021年〉的通知》(黔農(nóng)發(fā)〔2020〕58號(hào))文件執(zhí)行。

　　十、幾個(gè)問(wèn)題

　　(一)隨時(shí)都可以申請(qǐng)辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼嗎？

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔遵循生產(chǎn)企業(yè)自愿參與、自主投檔的原則，全面運(yùn)用貴州省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺(tái)，常年受理企業(yè)投檔。貴州省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開(kāi)放，縣級(jí)農(nóng)化主管部門(mén)推廣使用手機(jī)App申請(qǐng)補(bǔ)貼，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線(xiàn)提交補(bǔ)貼申請(qǐng)。縣域農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金)總量105%的，應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，受理申請(qǐng)超過(guò)110%，應(yīng)耐心向“購(gòu)機(jī)者”做好政策解釋?zhuān)Ｖ故芾硌a(bǔ)貼申請(qǐng)。

　　(二)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)能夠幫助購(gòu)機(jī)者辦理補(bǔ)貼嗎？

　　這個(gè)絕對(duì)是不行的。方案明確要求，嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，嚴(yán)禁購(gòu)機(jī)者以外人員通過(guò)手機(jī)APP辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者到縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織及其法人代表不能自銷(xiāo)自購(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織不能以組織和法定代表人個(gè)人名義同時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)貼。

　　(三)補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)需注意哪些事項(xiàng)？

　　實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照，由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過(guò)程中一并核驗(yàn)，再受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。安裝類(lèi)、設(shè)施類(lèi)和縣域內(nèi)首次申請(qǐng)補(bǔ)貼的機(jī)具，實(shí)行先核驗(yàn)、后受理的辦理方式，要先逐臺(tái)核驗(yàn)，待生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)間后再受理補(bǔ)貼申請(qǐng)，原則上為一個(gè)月。同一補(bǔ)貼對(duì)象申請(qǐng)總補(bǔ)貼額高于1萬(wàn)元或機(jī)具數(shù)3臺(tái)以上(含)和不常見(jiàn)機(jī)具在縣域內(nèi)出現(xiàn)大批量申請(qǐng)補(bǔ)貼的，必須現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。

　　十一、補(bǔ)貼信息公開(kāi)及監(jiān)督方式

　　省市縣各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)均設(shè)置農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)欄，集中公示補(bǔ)貼對(duì)象，全面公開(kāi)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、補(bǔ)貼辦理流程、政策咨詢(xún)及投訴舉報(bào)方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息。省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄在貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站上，網(wǎng)址為nynct.guizhou.gov.cn/ztzl/。通過(guò)省級(jí)補(bǔ)貼專(zhuān)欄，可查詢(xún)市、縣專(zhuān)欄網(wǎng)址和補(bǔ)貼業(yè)務(wù)咨詢(xún)及投訴舉報(bào)電話(huà)。

　　貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策咨詢(xún)電話(huà)：0851-85860545、85289706