山東省關(guān)于印發(fā)《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

魯農(nóng)機(jī)字〔2024〕8號

　　各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

　　為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號)、《國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的補(bǔ)充通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕5號)要求，推進(jìn)全省大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備升級換代，經(jīng)商省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，我們制定了《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳　山東省財(cái)政廳   

　　2024年9月28日        

山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、補(bǔ)貼對象

　　補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　三、補(bǔ)貼種類和報(bào)廢條件

　　(一)補(bǔ)貼種類

　　拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機(jī)械)、水稻插秧機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)、旋耕機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、植保無人駕駛航空器、犁、深松機(jī)、谷物(糧食)烘干機(jī)。其中，旋耕機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、植保無人駕駛航空器、犁、深松機(jī)、谷物(糧食)烘干機(jī)為根據(jù)發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號文件新增。

　　(二)報(bào)廢條件

　　報(bào)廢農(nóng)機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)等主要部件應(yīng)齊全，來源清楚合法，機(jī)主(指合法擁有機(jī)具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以下統(tǒng)稱“機(jī)主”)應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬、報(bào)廢原因等作出書面承諾(見附件1)。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需提供牌證管理部門核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機(jī)具身份信息。申請農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、植保無人駕駛航空器、谷物(糧食)烘干機(jī)的報(bào)廢補(bǔ)貼要以購置同類新設(shè)備為前提。

　　除滿足上述條件外，根據(jù)相關(guān)機(jī)械報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，申請補(bǔ)貼的報(bào)廢農(nóng)機(jī)還要符合下列條件之一：一是達(dá)到農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢年限(見附件2)；二是雖未達(dá)到報(bào)廢年限，但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高、技術(shù)落后的農(nóng)機(jī)；三是國家明令淘汰的農(nóng)機(jī)。改裝拼裝、嚴(yán)重殘缺、來歷不明，以及銘牌或出廠編號、車架號、發(fā)動(dòng)機(jī)號等身份信息均沒有的農(nóng)機(jī)，不予受理。

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金安排

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由報(bào)廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成，資金安排包括超長期特別國債資金和農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金兩部分。報(bào)廢部分補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼(詳見附件3)，報(bào)廢20馬力以下的拖拉機(jī)，補(bǔ)貼額提高到1500元；報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、播種機(jī)并新購置同種類機(jī)具，按不超過50%提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，單臺(tái)最高報(bào)廢補(bǔ)貼額不超過3萬元；報(bào)廢并更新購置采棉機(jī)，單臺(tái)最高報(bào)廢補(bǔ)貼額由3萬元提高到6萬元。對2024年6月21日起提交報(bào)廢補(bǔ)貼申請的，按調(diào)整后的報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對已領(lǐng)取報(bào)廢補(bǔ)貼的，補(bǔ)齊差額部分補(bǔ)貼。更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)、水稻插秧機(jī)、采棉機(jī)、植保無人駕駛航空器、谷物(糧食)烘干機(jī)并購置同類機(jī)具的購置與應(yīng)用補(bǔ)貼也可使用超長期特別國債資金。

　　本方案中明確的按照發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號文件新增旋耕機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、植保無人駕駛航空器、犁、深松機(jī)、谷物(糧食)烘干機(jī)等6類報(bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具和提高標(biāo)準(zhǔn)政策實(shí)施期限截止到2024年12月31日，如有變動(dòng)另行通知。

　　五、報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量要求

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照報(bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過購置補(bǔ)貼機(jī)具總量的原則，合理確定年度報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量。年度內(nèi)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量：納入牌證管理的農(nóng)機(jī)，牌證管理系統(tǒng)登記的所有人與機(jī)主一致的，不限制報(bào)廢臺(tái)數(shù)。納入牌證管理但無牌證的和未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)，農(nóng)民個(gè)人申請不超過5臺(tái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請不超過10臺(tái)；各地可結(jié)合實(shí)際，設(shè)置農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報(bào)廢補(bǔ)貼同類農(nóng)機(jī)的數(shù)量上限。農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、植保無人駕駛航空器、谷物(糧食)烘干機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼申領(lǐng)要符合國家有關(guān)規(guī)定要求，不限制報(bào)廢臺(tái)數(shù)。

　　六、遴選確定回收拆解企業(yè)

　　報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)要求，遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY／T 2900—2022)等開展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作，并建立生產(chǎn)經(jīng)營全覆蓋的電子監(jiān)控系統(tǒng)。報(bào)廢農(nóng)機(jī)殘值由回收企業(yè)與機(jī)主按照公平自愿原則，協(xié)商確定。對于農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、植保無人駕駛航空器，根據(jù)農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號文件要求，需對回收企業(yè)資格進(jìn)行單獨(dú)審查，確定回收企業(yè)。擬從事農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收拆解的回收企業(yè)向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定審核確定后，報(bào)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案并向社會(huì)公布。

　　七、操作程序

　　(一)回收申請。機(jī)主自愿將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)并提供有關(guān)資料，回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對機(jī)主和擬報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息，將機(jī)主身份證復(fù)印件、人機(jī)合影、銘牌等照片、《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢承諾書》等申請資料提供給縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(以新購?fù)悪C(jī)具為前提的報(bào)廢申請，還需提供購機(jī)發(fā)票等證明材料)?；厥掌髽I(yè)對申請資料的真實(shí)性和唯一性負(fù)責(zé)，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申請資料進(jìn)行形式審核，審核通過后，由回收企業(yè)向機(jī)主出具《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(樣式)》(見附件4，以下簡稱《確認(rèn)表》)。

　　(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)核對機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù)，并在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

　　(三)拆解確認(rèn)?；厥掌髽I(yè)要參照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY／T2900—2022)，開展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動(dòng)機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理?；厥掌髽I(yè)要建立拆解檔案，包括銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料，拆前、拆中、拆后視頻和照片等資料，保存期不少于3年?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵(lì)探索遠(yuǎn)程監(jiān)控回收拆解機(jī)制。

　　(四)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。拆解完成后，機(jī)主憑有效的《確認(rèn)表》向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請兌現(xiàn)補(bǔ)貼，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核，經(jīng)審核、公示無異議后，財(cái)政部門向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。申請通過超長期特別國債資金落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼的，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門將轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼發(fā)放清冊和山東省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理信息系統(tǒng)(以下簡稱“一卡通”系統(tǒng))代發(fā)銀行信息報(bào)送市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門據(jù)此向同級財(cái)政部門提交用款申請，市級財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金通過市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門零余額賬戶撥付至有關(guān)縣(市、區(qū))“一卡通”系統(tǒng)代發(fā)銀行?？h級財(cái)政部門根據(jù)同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門“一卡通”系統(tǒng)提報(bào)的發(fā)放清冊生成補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)信息，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門督促“一卡通”系統(tǒng)代發(fā)銀行在收到補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)信息和相關(guān)資金后，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼兌付工作。

　　八、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織保障。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。要細(xì)化完善管理措施，建立健全制度機(jī)制。要加強(qiáng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。市縣財(cái)政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。

　　(二)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵(lì)采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)政策宣傳，大力推行信息公開，對享受補(bǔ)貼的信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補(bǔ)貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，擴(kuò)大政策知曉度。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社按有關(guān)規(guī)定合作開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收工作，鼓勵(lì)回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各地立足便民便利和提高效率，開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收拆解創(chuàng)新探索，允許根據(jù)實(shí)際將回收環(huán)節(jié)和拆解環(huán)節(jié)分開。

　　(三)嚴(yán)懲違規(guī)行為。各地要將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施納入農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼延伸績效管理考核內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作監(jiān)管機(jī)制，提升信息化監(jiān)管能力，逐步將農(nóng)機(jī)報(bào)廢全流程、各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，通過定期調(diào)取回收企業(yè)視頻監(jiān)控等方式實(shí)行全鏈條監(jiān)管，防止機(jī)具假報(bào)廢、流入二手機(jī)市場。對未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)，要嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報(bào)、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報(bào)投訴。

　　各市要根據(jù)本通知，結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)本市農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案，并抄報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財(cái)政廳。要加強(qiáng)實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)計(jì)分析，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度季報(bào)制度，做好半年和全年總結(jié)分析，每年7月1日和12月1日前分別報(bào)送半年和全年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié)。

　　本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東省財(cái)政廳、山東省商務(wù)廳《關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的實(shí)施意見》(魯農(nóng)機(jī)〔2020〕7號)同步廢止。

　　附件：1.農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢承諾書(參考樣式)

　　      2.農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢年限表

　　      3.山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表

　　      4.報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(樣式)

　　附件:

　　附件1、2、3、4.docx