你現(xiàn)在的位置:農(nóng)機通首頁>>農(nóng)機博客>>王超安>>政策法規(guī)>>
1984年中央一號文件《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》 |
一、中共中央一九八三年一月發(fā)出的《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》,經(jīng)過一年的試行,取得了明顯的成效,證明所提出的基本目標、方針、政策是正確的;中央決定作為今后一個時期內(nèi)指導(dǎo)農(nóng)村工作的正式文件,繼續(xù)貫徹執(zhí)行。 一年來,經(jīng)過全黨全國各條戰(zhàn)線廣大干部和群眾的共同努力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了創(chuàng)紀錄的豐收,農(nóng)村工作取得了令人鼓舞的進展。這個事實使我們更加堅信,只要保持黨的政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性,在實踐中不斷總結(jié)新經(jīng)驗,解決新問題,就能團結(jié)并帶領(lǐng)億萬農(nóng)民群眾,發(fā)展農(nóng)村已經(jīng)開創(chuàng)的新局面,實現(xiàn)黨的十二大提出的宏偉目標,同時,走出一條具有中國特色的社會主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。 二、今年農(nóng)村工作的重點是:在穩(wěn)定和完善生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,提高生產(chǎn)力水平,疏理流通渠道,發(fā)展商品生產(chǎn)。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的普遍實行,帶來了生產(chǎn)力的解放和商品生產(chǎn)的發(fā)展。由自給半自給經(jīng)濟向較大規(guī)模商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化,是發(fā)展我國社會主義農(nóng)村經(jīng)濟不可逾越的必然過程。只有發(fā)展商品生產(chǎn),才能進一步促進社會分工,把生產(chǎn)力提高到一個新的水平,才能使農(nóng)村繁榮富裕起來,才能使我們的干部學(xué)會利用商品貨幣關(guān)系,利用價值規(guī)律,為計劃經(jīng)濟服務(wù),才能加速實現(xiàn)我國社會主義農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。 三、繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,幫助農(nóng)民在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高經(jīng)濟效益。 (一)延長土地承包期,鼓勵農(nóng)民增加投資,培養(yǎng)地力,實行集約經(jīng)營。 土地承包期一般應(yīng)在十五年以上。生產(chǎn)周期長的和開發(fā)性的項目,如果樹、林木、荒山、荒地等,承包期應(yīng)當(dāng)更長一些。在延長承包期以前,群眾有調(diào)整土地要求的,可以本著“大穩(wěn)定,小調(diào)整”的原則,經(jīng)過充分商量,由集體統(tǒng)一調(diào)整。 鼓勵土地逐步向種田能手集中。社員在承包期內(nèi),因無力耕種或轉(zhuǎn)營他業(yè)而要求不包或少包土地的,可以將土地交給集體統(tǒng)一安排,也可以經(jīng)集體同意,由社員自找對象協(xié)商轉(zhuǎn)包,但不能擅自改變向集體承包合同的內(nèi)容。轉(zhuǎn)包條件可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,由雙方商定。在目前實行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷制度的條件下,可以允許由轉(zhuǎn)入戶為轉(zhuǎn)出戶提供一定數(shù)量的平價口糧。 對農(nóng)民向土地的投資應(yīng)予合理補償??梢酝ㄟ^社員民主協(xié)商制定一些具體辦法,例如給土地定等定級或定等估價,作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移時實行投資補償?shù)膮⒖?。對因掠奪經(jīng)營而降低地力的,也應(yīng)規(guī)定合理的賠償辦法。荒蕪、棄耕的土地,集體應(yīng)及時收回。 自留地、承包地均不準買賣,不準出租,不準轉(zhuǎn)作宅基地和其他非農(nóng)業(yè)用地。 ?。ǘ┰试S農(nóng)民和集體的資金自由地或有組織地流動,不受地區(qū)限制。鼓勵農(nóng)民向各種企業(yè)投資入股;鼓勵集體和農(nóng)民本著自愿互利的原則,將資金集中起來,聯(lián)合興辦各種企業(yè),尤其要支持興辦開發(fā)性事業(yè)。國家保護投資者的合法權(quán)益。 ?。ㄈ╆P(guān)于農(nóng)村雇工問題,中央在《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》中已有原則規(guī)定,應(yīng)繼續(xù)依照執(zhí)行。工商行政管理部門,要及時辦理登記發(fā)證工作,加強管理。各有關(guān)部門要認真調(diào)查研究,以便在條件成熟時,進一步做出具體的政策規(guī)定。 目前雇請工人超過規(guī)定人數(shù)的企業(yè),有的實行了一些有別于私人企業(yè)的制度,例如,從稅后利潤中留一定比例的積累,作為集體公有財產(chǎn);規(guī)定股金分紅和業(yè)主收入的限額;從利潤中給工人以一定比例的勞動返還等等。這就在不同程度上具有了合作經(jīng)濟的因素,應(yīng)當(dāng)幫助它們繼續(xù)完善提高,可以不按資本主義的雇工經(jīng)營看待。 實行經(jīng)理承包責(zé)任制的社隊企業(yè),有的雖然采取招雇工人的形式,但只要按照下列原則管理,就仍然是合作經(jīng)濟,不能看作私人雇工經(jīng)營:(1)企業(yè)的所有權(quán)屬于社隊,留有足夠的固定資產(chǎn)折舊費和一定比例的公共積累;(2)社隊對企業(yè)的重大問題,如產(chǎn)品方向、公有固定資產(chǎn)的處理、基本分配原則等有決策權(quán);(3)按規(guī)定向社隊上交一定的利潤;(4)經(jīng)理只是在社隊授權(quán)范圍內(nèi)全權(quán)處理企業(yè)業(yè)務(wù);(5)實行按勞分配、民主管理,對個人投入的資金只按一定比例分紅,經(jīng)理報酬從優(yōu),但與工人收入不過分懸殊。 ?。ㄋ模┺r(nóng)村在實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上出現(xiàn)的專業(yè)戶,帶頭勤勞致富,帶頭發(fā)展商品生產(chǎn),帶頭改進生產(chǎn)技術(shù),是農(nóng)村發(fā)展中的新生事物,應(yīng)當(dāng)珍惜愛護,積極支持。**為有效的支持,是向他們提供必要的社會服務(wù),滿足他們對信息、供銷和技術(shù)進步等方面的需求。有條件的地方,對糧食專業(yè)戶和從事開發(fā)性生產(chǎn)的專業(yè)戶,還可以通過合作經(jīng)濟內(nèi)部平衡各業(yè)收入等辦法,給以必要的經(jīng)濟鼓勵。一些實行“統(tǒng)一經(jīng)營、專業(yè)承包、包干分配”的合作經(jīng)濟組織,除專業(yè)戶外,還采用專業(yè)隊、專業(yè)組等分工形式,對促進商品生產(chǎn)的發(fā)展起了積極作用,應(yīng)當(dāng)總結(jié)完善提高。 專業(yè)戶的發(fā)展是一個經(jīng)濟發(fā)展的過程,各地經(jīng)濟狀況又很不平衡,因此不宜硬性規(guī)定專業(yè)戶的統(tǒng)一標準和發(fā)展指標,物質(zhì)獎勵和資金扶持要適度。 要鼓勵技術(shù)、勞力、資金、資源多種形式的結(jié)合,使農(nóng)民能夠在商品生產(chǎn)中,發(fā)揮各自的專長,逐步形成適當(dāng)?shù)慕?jīng)營規(guī)模。 ?。ㄎ澹┱绶衷O(shè)以后,農(nóng)村經(jīng)濟組織應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要,在群眾自愿的基礎(chǔ)上設(shè)置,形式與規(guī)模可以多種多樣,不要自上而下強制推行某一種模式。 為了完善統(tǒng)一經(jīng)營和分散經(jīng)營相結(jié)合的體制,一般應(yīng)設(shè)置以土地公有為基礎(chǔ)的地區(qū)性合作經(jīng)濟組織。這種組織,可以叫農(nóng)業(yè)合作社、經(jīng)濟聯(lián)合社或群眾選定的其他名稱;可以以村(大隊或聯(lián)隊)為范圍設(shè)置,也可以以生產(chǎn)隊為單位設(shè)置;可以同村民委員會分立,也可以一套班子兩塊牌子。以村為范圍設(shè)置的,原生產(chǎn)隊的資產(chǎn)不得平調(diào),債權(quán)、債務(wù)要妥善處理。此外,農(nóng)民還可不受地區(qū)限制,自愿參加或組成不同形式、不同規(guī)模的各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織,原公社一級已經(jīng)形成經(jīng)濟實體的,應(yīng)充分發(fā)揮其經(jīng)濟組織的作用;公社經(jīng)濟力量薄弱的,可以根據(jù)具體情況和群眾意愿,建立不同形式的經(jīng)濟聯(lián)合組織或協(xié)調(diào)服務(wù)組織;沒有條件的地方也可以不設(shè)置。這些組織對地區(qū)性合作經(jīng)濟組織和其他專業(yè)合作經(jīng)濟組織,是平等互利或協(xié)調(diào)指導(dǎo)的關(guān)系,不再是行政隸屬和逐級過渡的關(guān)系。 四、加強社會服務(wù),促進農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展。 必須動員和組織各方面的力量,逐步建立起比較完備的商品生產(chǎn)服務(wù)體系,滿足農(nóng)民對技術(shù)、資會、供銷、儲藏、加工、運輸和市場信息、經(jīng)營輔導(dǎo)等方面的要求。這是一項刻不容緩的任務(wù)。它是商品生產(chǎn)賴以發(fā)展的基礎(chǔ),是合作經(jīng)濟不可缺少的運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),也是國家對農(nóng)村經(jīng)濟實行計劃指導(dǎo)的重要途徑。 ?。ㄒ唬﹪鵂I經(jīng)濟各部門、各行業(yè)都要大力支援農(nóng)業(yè),尤其要重視向農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)廉價的農(nóng)用工業(yè)品,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷改善。 國家設(shè)在農(nóng)村的一切企事業(yè)單位,如國營農(nóng)林牧漁場、工礦企業(yè)和水利水電、地質(zhì)勘探、科學(xué)試驗推廣等單位,都要學(xué)習(xí)解放軍,加強同附近農(nóng)民的聯(lián)系,按照互惠的原則,通過提供當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需要的各種服務(wù),與農(nóng)民共同建設(shè)農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明,為促進商品生產(chǎn)發(fā)展、加強工農(nóng)聯(lián)盟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新的貢獻。這些企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)作出具體安排。 (二)供銷社體制改革要深入進行下去,真正辦成農(nóng)民群眾集體所有的合作商業(yè),這是農(nóng)民的要求,也是供銷社本身發(fā)展的需要。須知:群眾合作企業(yè)的性質(zhì)恢復(fù)得越完全,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、為農(nóng)民生活服務(wù)的觀點樹立得越牢固,供銷社就會對群眾越富于吸引力,就越會在農(nóng)村商品流通中發(fā)揮其特有的作用,圓滿完成國家委托和農(nóng)民要求完成的各項任務(wù);否則,就會日益萎縮下去,直至喪失本身獨立存在的意義。為此,各級供銷社要實行獨立核算,自負盈虧,有關(guān)制度也要按合作企業(yè)性質(zhì)進行改革。供銷社的體制改革后,經(jīng)營范圍必須適當(dāng)擴大,經(jīng)營方式必須更加靈活。國營專業(yè)公司下伸到農(nóng)村的收購單位,對計劃收購部分,也應(yīng)本著方便群眾的原則,除直接就近收購?fù)?,盡量委托供銷社代購。供銷社還要積極發(fā)展生產(chǎn)、生活服務(wù)項目,逐步辦成農(nóng)村的綜合服務(wù)中心。要發(fā)展多種形式的農(nóng)工商聯(lián)營,扶持生產(chǎn),開拓銷路,促進多產(chǎn)暢銷,使供銷社同農(nóng)民結(jié)成經(jīng)濟利益共同體,成為國家和農(nóng)民經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶。 ?。ㄈ┬庞蒙缫M行改革,真正辦成群眾性的合作金融組織,在遵守國家金融政策和接受農(nóng)業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下獨立自主地開展存貸業(yè)務(wù)。農(nóng)村存款要優(yōu)先用于農(nóng)村,多存可以多貸。在保證農(nóng)業(yè)貸款需要的前提下,可以經(jīng)營農(nóng)村工商信貸業(yè)務(wù)。貸款利率可以浮動。 農(nóng)業(yè)銀行要努力改善經(jīng)營,切實做好農(nóng)村信貸服務(wù)工作。 ?。ㄋ模┑貐^(qū)性合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)把工作重點轉(zhuǎn)移到組織為農(nóng)戶服務(wù)的工作上來。首先要做好土地管理和承包合同管理;其次要管好水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)機械,組織植保、防疫,推廣科學(xué)技術(shù),興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)以及其他產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)。不僅要依靠本身的力量,更重要的是要扶持各種服務(wù)性專業(yè)戶的發(fā)展,并同供銷社、信用社、農(nóng)工商聯(lián)合公司、多種經(jīng)營服務(wù)公司、社隊企業(yè)供銷經(jīng)理部、貿(mào)易貨棧,以及農(nóng)林技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)業(yè)機械站、經(jīng)營指導(dǎo)站等企事業(yè)單位建立聯(lián)系,協(xié)同工作,更好地為農(nóng)戶服務(wù)。 (五)服務(wù)也是一種勞動交換,一般應(yīng)是有償?shù)?,農(nóng)民可以自愿選擇。這樣才能持久有效,保證服務(wù)質(zhì)量。 五、流通是商品生產(chǎn)過程中不可缺少的環(huán)節(jié),抓生產(chǎn)必須抓流通。當(dāng)前,流通領(lǐng)域與農(nóng)村商品生產(chǎn)發(fā)展之間不相適應(yīng)的狀況越來越突出。必須堅持計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔的原則,堅持國家、集體、個人一齊上的方針,繼續(xù)進行農(nóng)村商業(yè)體制的改革,進一步搞活農(nóng)村經(jīng)濟。在放活過程中,要加強管理,克服可能出現(xiàn)的消極現(xiàn)象。 (一)繼續(xù)調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品購銷政策。要隨著生產(chǎn)的發(fā)展和市場供應(yīng)的改善,繼續(xù)減少統(tǒng)派購的品種和數(shù)量。鮮活產(chǎn)品要盡量放活,要有合理的季節(jié)差價、地區(qū)差價,以便活價促產(chǎn),減少腐爛損耗﹔為保證出口和大城市供應(yīng),可以試行建立專門的生產(chǎn)基地或用平價生產(chǎn)數(shù)據(jù)換購。三類產(chǎn)品和統(tǒng)派購任務(wù)外的產(chǎn)品的價格要真正放開,允許國營商業(yè)、供銷社按合理的進銷差率靈活掌握購銷價格,以便參與市場競爭和調(diào)節(jié)。經(jīng)營中要盡量減少環(huán)節(jié),組織產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)直線流通。 ?。ǘ└纳妻r(nóng)副產(chǎn)品收購辦法。為了引導(dǎo)農(nóng)民有計劃地進行生產(chǎn),農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)派購任務(wù)必須落實到生產(chǎn)單位,一定幾年不變﹔大宗的三類產(chǎn)品和其它計劃外產(chǎn)品,也要在安排生產(chǎn)之前與農(nóng)民簽訂合同。購銷合同一經(jīng)簽訂,雙方都不得任意變更?;?、柴油等生產(chǎn)數(shù)據(jù)供應(yīng)辦法,也要認真改進。 在大品種的集中產(chǎn)區(qū)可組成生產(chǎn)者協(xié)會,推選代表,與當(dāng)?shù)厥召弳挝粶贤ㄇ闆r,協(xié)調(diào)關(guān)系,解決共同關(guān)心的問題。 ?。ㄈ┮揽繃?、集體和個人的力量,采取多種辦法集資,興建商品流通所需的冷庫、倉庫、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。國家和地方財政對此要件出適當(dāng)?shù)陌才?。國營商業(yè)和供銷社要在稅后利潤中提取一定的比例,用于這一類建設(shè)。凡屬商品流通基礎(chǔ)設(shè)施,誰舉辦,誰經(jīng)營,誰得益,國家在稅收上給予照顧和優(yōu)惠。 大力發(fā)展農(nóng)村水陸交通運輸,解決商品滯流問題。目前特別要抓緊解決糧食運銷問題。國營交通運輸部門要大力改善工作,挖掘運輸潛力。同時積極發(fā)展集體和個體運輸業(yè),提倡組織運輸合作社。 農(nóng)村郵電通訊作為傳遞商品信息的重要手段,要不斷發(fā)展,逐步形成普及的比較靈活的傳遞網(wǎng)。 大中城市在繼續(xù)辦好農(nóng)貿(mào)市場的同時,要有計劃地建立農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,有條件的地方要建立溝通市場信息、組織期貨交易的農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易中心。此事應(yīng)納入城市建設(shè)規(guī)劃。 ?。ㄋ模┙ㄗh國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門,組成專門小組,對流通體制、價格體系等進行系統(tǒng)的調(diào)查研究,提出根本性的改革方案。 六、制止對農(nóng)民的不合理攤派,減輕農(nóng)民額外負擔(dān),保證農(nóng)村合理的公共事業(yè)經(jīng)費。中央、國務(wù)院各有關(guān)部門部署的農(nóng)村教育、計劃生育、民兵訓(xùn)練、優(yōu)撫、交通等各項民辦公助事業(yè),都要逐項進行認真清理和改革。今后對這些經(jīng)費,各地可根據(jù)農(nóng)民的經(jīng)濟狀況,由鄉(xiāng)人民代表大會定項限額提出預(yù)算,報縣人民政府批準,由基層統(tǒng)籌使用,一年定一次,中間不得任意追加,也不再從集體提留內(nèi)開支。統(tǒng)籌費用的**高限額由各省、自治區(qū)、直轄市因地制宜確定。除此之外,任何部門不得另行向農(nóng)民攤派任何費用,堅決防止“大辦”之風(fēng)再起。群眾無力辦的事,不要勉強去辦。 合作經(jīng)濟組織內(nèi)部各項費用的提留,也要根據(jù)經(jīng)濟條件,民主商定,量力而行。 要壓縮非生產(chǎn)性開支,減少干部人數(shù)。干部的補貼要合理。 上述各項開支,不宜一律按田畝攤派,可由各地群眾討論確定適當(dāng)?shù)恼魇蘸吞崛∞k法。 尚未清理財務(wù)的社隊,應(yīng)爭取于一九八四年內(nèi)完成。 七 、隨著農(nóng)村分工分業(yè)的發(fā)展,將有越來越多的人脫離耕地經(jīng)營,從事林牧漁等生產(chǎn),并將有較大部分轉(zhuǎn)入小工業(yè)和小集鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)。這是一個必然的歷史性進步,可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向深度廣度進軍,為改變?nèi)丝诤凸I(yè)的布局創(chuàng)造條件。不改變“八億農(nóng)民搞飯吃”的局面,農(nóng)民富裕不起來,國家富強不起來,四個現(xiàn)代化也就無從實現(xiàn)。 當(dāng)前農(nóng)村興起的飼料工業(yè)、食品工業(yè)、建筑建材業(yè)和小能源工業(yè),是**為社會所急需而又能較快發(fā)展的幾個產(chǎn)業(yè)部門,應(yīng)有計劃地優(yōu)先發(fā)展,有關(guān)部門和地方要給予積極的指導(dǎo)和扶持。鼓勵城市技術(shù)人員下鄉(xiāng),倡導(dǎo)和組織不同地區(qū)、不同單位之間的人才和技術(shù)的流動,為發(fā)展農(nóng)村工業(yè)增強技術(shù)力量。 現(xiàn)有社隊企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱,有些是城市大工業(yè)不可缺少的助手。要繼續(xù)抓緊整頓,建立和完善責(zé)任制,改善經(jīng)營管理,采取適用技術(shù),提高經(jīng)濟效益,促其健康發(fā)展。責(zé)任制的形式應(yīng)根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、生產(chǎn)特點和經(jīng)營狀況確定,防止少數(shù)人仗權(quán)壟斷承包、壓價承包和轉(zhuǎn)手承包的現(xiàn)象發(fā)生。 家庭小工業(yè),供銷合作社辦工業(yè),國營和社隊聯(lián)辦工業(yè),各具有不可取代的經(jīng)濟作用和意義,應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗,努力辦好。 農(nóng)村工業(yè)應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源,面向國內(nèi)外市場,特別是廣大農(nóng)村市場,以發(fā)揮自己的優(yōu)勢,與城市工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村工業(yè)適當(dāng)集中于集鎮(zhèn),可以節(jié)省能源、交通、倉庫、給水、排污等方面的投資,并帶動文化教育和其它服務(wù)事業(yè)的發(fā)展,使集鎮(zhèn)逐步建設(shè)成為農(nóng)村區(qū)域性的經(jīng)濟文化中心。建設(shè)集鎮(zhèn)要做好規(guī)劃,節(jié)約用地。一九八四年,各省、自治區(qū)、直轄市可選若干集鎮(zhèn)進行試點,允許務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民自理口糧到集鎮(zhèn)落戶。 八 、林牧漁業(yè)發(fā)展不足,商品供應(yīng)緊張,這種狀況必須扭轉(zhuǎn)。要進一步放寬政策,加速對山區(qū)、水域、草原的開發(fā)。鼓勵種草種樹,改良草場,實行農(nóng)林牧相輔發(fā)展﹔鼓勵發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖,保護天然資源,實行養(yǎng)殖捕撈并舉。要多方開辟食物來源,改善生態(tài)環(huán)境,并逐步提高少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的經(jīng)濟文化水平。 要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《中共中央、國務(wù)院關(guān)于保護森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》。集體林區(qū)在實行木材采伐“一本賬”的計劃中,要給社隊留下適當(dāng)數(shù)量的木材。這部分木材和撫育間伐材、困山材、小徑材及其半成品等,應(yīng)通過縣林業(yè)部門或其委托的經(jīng)營單位,統(tǒng)一組織同外地換糧換物或?qū)嵭写N,所得利益的絕大部分應(yīng)歸林農(nóng)。 根據(jù)國家或集體的安排,在荒山、荒沙、荒灘種草種樹,誰種誰有,長期不變,可以繼承,可以折價轉(zhuǎn)讓。林木砍伐依法,產(chǎn)品處理自主。專業(yè)戶承包小流域治理,更應(yīng)保證他們的應(yīng)得利益。 牧區(qū)畜產(chǎn)品也宜確定收購基數(shù),簽訂購銷合同,任務(wù)以外允許議購議銷。在有條件的地方,允許羊毛、皮革等工業(yè)原料進行“工牧直交”和活畜出境異地育肥。 牧區(qū)在落實畜群責(zé)任制的同時,應(yīng)確定草場使用權(quán),實行草場使用管理責(zé)任制。鼓勵牧民進行牧業(yè)基本建設(shè),保護草場,改良草種,提高產(chǎn)草率,保持草畜平衡,提高畜產(chǎn)品商品率。 對從事海、淡水養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工的,要從產(chǎn)品購留、資金信貸、苗種和飼料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等方面給予照顧。 國營農(nóng)場應(yīng)繼續(xù)進行改革,實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,辦好家庭農(nóng)場。機械化水平較高,不便家庭承包的,也可實行機組承包。應(yīng)提倡農(nóng)墾農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)同附近農(nóng)民合作發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和其它方面的經(jīng)濟聯(lián)合,不受商品生產(chǎn)分工和地區(qū)、部門的限制。 九、加強對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),提高干部的素質(zhì),培養(yǎng)農(nóng)村建設(shè)人才。我國農(nóng)村正處在一個歷史性轉(zhuǎn)變的過程中,全黨上下,都面臨一個重新學(xué)習(xí)的任務(wù)。各級、各部門的干部都必須戒驕戒躁,從實際出發(fā),扎扎實實地進行調(diào)查研究,努力通曉經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律,使自己的思想、能力、工作方法和工作作風(fēng)來一個大的轉(zhuǎn)變和提高。 現(xiàn)在,農(nóng)村工作不能只抓幾項主要產(chǎn)品的指針,而應(yīng)重視綜合發(fā)展﹔不但要增加生產(chǎn),而且要引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會經(jīng)濟核算,講求經(jīng)濟效益﹔不但要關(guān)心生產(chǎn),而且要關(guān)心交換、分配、消費等各個環(huán)節(jié)﹔不但要關(guān)心農(nóng)業(yè),而且必須關(guān)心國民經(jīng)濟各部門以及文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展。 我們既需要合格的領(lǐng)**者,又需要大量的具有新素質(zhì)的生產(chǎn)者和經(jīng)營者。要從今年開始在全國有計劃地普訓(xùn)人才。要政治政策教育、科學(xué)技術(shù)教育、經(jīng)營管理教育并進,爭取在三五年內(nèi)把基層主要干部輪訓(xùn)一遍,把基層的各類技術(shù)人員輪訓(xùn)一遍,同時,輪訓(xùn)一部分農(nóng)村知識青年、專業(yè)戶成員和勞動能手,并選送其中的優(yōu)秀者經(jīng)過考試到大、中專學(xué)校,實行定向培養(yǎng)。要以縣為單位做出訓(xùn)練規(guī)劃,建立訓(xùn)練中心,興辦各類專業(yè)學(xué)校和訓(xùn)練班。要注意發(fā)現(xiàn)、大膽提拔優(yōu)秀人才充實基層領(lǐng)導(dǎo)。 十、黨在農(nóng)村的政策越放寬,商品經(jīng)濟越發(fā)展,就越需要加強農(nóng)村思想政治工作和文化教育工作。各級黨組織要充分認識:社會主義的物質(zhì)文明和精神文明一齊抓,是我們黨的長期戰(zhàn)略方針。在農(nóng)村不提清除精神污染的口號,保不能因此放松農(nóng)村的思想政治工作。近些年來,農(nóng)村中封建迷信、偷盜賭博、摧殘婦女、傳播淫穢書刊和極不健康的文藝活動等情況也是嚴重存在的,必須采取有效措施加以解決。在工作中要注意劃清界限,不可把政策允許的經(jīng)濟活動同不正之風(fēng)混同起來,不可把農(nóng)民一般性偏離經(jīng)濟政策的行為同經(jīng)濟犯罪混同起來。對經(jīng)濟上的問題,主要采用加強引導(dǎo)和管理的辦法解決﹔對思想上的問題,主要用正面教育的辦法解決,都不可簡單從事。在不斷改善農(nóng)民經(jīng)濟地位的同時,要進行馬克思列寧主義和毛澤東思想的教育,進行愛國主義、社會主義教育,開展“五講四美三熱愛”和文明村、文明企業(yè)、五好家庭活動,增強農(nóng)民對資本主義、封建主義思想侵蝕的抵御能力,保證黨的各項政策的實施和各項經(jīng)濟任務(wù)的完成。 近年來,農(nóng)村廣大黨員、干部,模范地執(zhí)行黨的政策,積極參加勞動,密切聯(lián)系群眾,對提高黨在農(nóng)民中的威信,做出了貢獻。但是也有極少數(shù)黨員、干部,在放寬經(jīng)濟政策的過程中,以權(quán)謀私,化公為私,侵占國家、集體和群眾的利益,引起群眾的嚴重不滿。這類行為是同黨員、干部的稱號不兼容的,必須進行教育,促其迅速改正﹔堅持不改的,要嚴肅處理。 加強農(nóng)村黨組織的建設(shè)。要按照中央的部署,進行整黨,純潔黨的組織,發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),提高黨組織的戰(zhàn)斗力,改變軟弱渙散的狀況,帶領(lǐng)廣大共產(chǎn)黨員、共青團員和社會主義建設(shè)積極分子,團結(jié)億萬農(nóng)民,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而奮斗。 |
發(fā)表于 @ 2008年05月19日 20:14:00 |點擊數(shù)()