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我國積極促進經濟發(fā)展模式的轉變 推進節(jié)能減排收藏

我國積極促進經濟發(fā)展模式的轉變 推進節(jié)能減排(08.26)

  新華社北京8月24日電(記者安蓓、江國成、周英峰)今年以來,國際市場煤炭、原油等能源產品價格大幅度上漲,給我國的生產生活帶來一系列問題。中國作為世界第二大能源消費國,如何應對高價能源成為中國經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展必須破解的難題。

    高價能源:挑戰(zhàn)經濟增長模式

    國際油價今年如同坐了“過山車”。紐約商品交易所輕質原油期貨價格在年初“破百”,7月11日創(chuàng)下每桶147.27美元盤中新高。近期則急轉直下,短短一個多月內盤中跌破每桶112美元。但這一價格與一年前相比也上漲了60%。

    受嚴峻的能源供需形勢、國際油價高漲帶動替代能源價格上漲等多方面因素影響,國內煤炭價格今年也持續(xù)高位運行。上半年國內原煤、煙煤和無煙煤的煤炭價格指數(shù)分別累計上漲21.7%、21.4%和23.0%。

    能源價格的暴漲加大了工農業(yè)生產和生活的成本。國家統(tǒng)計局**新數(shù)據(jù)顯示:7月份我國工業(yè)品出廠價格(PPI)同比上漲10.0%,為1996年以來的**高漲幅。原材料、燃料、動力購進價格上漲15.4%。其中,原油出廠價格同比上漲41.2%,原煤出廠價格上漲32.2%。

    雖然我國對成品油、電力、煤炭價格實施管制或價格干預,國際能源價格的上漲不能順暢地傳導到下游產品,但價格的扭曲影響了能源生產者的積極性,導致供應緊張,也加大了物價上漲的壓力。

    今年以來,我國部分地區(qū)多次出現(xiàn)汽油、柴油的緊張,煤價高企也使許多火電企業(yè)買不起或買不到煤炭,約一半省份出現(xiàn)電力供應緊張,部分地區(qū)不得不拉閘限電,這些都給生產和生活帶來不同程度的影響,也給我國的經濟增長方式敲響了警鐘。

    “全球基礎性原材料產品價格普遍上漲,給中國依靠重化工業(yè)化拉動GDP的經濟增長模式,以及出口高能耗、低附加值產品的產業(yè)結構帶來重大挑戰(zhàn)?!眹野l(fā)展改革委能源研究所研究員周大地說。

    目前我國近一半的原油要從國外進口。煤炭在我國一次能源消費結構中所占比重達76.6%,我國電力對煤炭依存度超過70%。隨著煤炭需求的上升,我國已由煤炭凈出口國變成進出口相當。

    專家認為,如果我國不改變現(xiàn)有粗放式的經濟增長方式,我國將不得不大幅增加石油、煤炭等能源的進口,這不僅進一步加大對國內資源環(huán)境的壓力,也會給國際能源投機機構進一步炒作能源價格提供借口。

    價格改革:破解難題必然選擇

    我國從6月20日起將汽油、柴油價格每噸提高1000元,航空煤油價格每噸提高1500元;全國銷售電價自7月1日起平均每千瓦時提高2.5分。自8月20日起,全國火力發(fā)電企業(yè)上網電價平均每千瓦時提高2分錢。

    國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長馮飛說,這些舉措對于逐步理順能源產品價格關系,保障供應,進一步抑制不合理需求,將持續(xù)發(fā)揮積極作用。從長遠看,加快資源價格改革有利于轉變經濟增長方式,有利于節(jié)約能源和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    我國早已明確了資源性產品價格改革的目標和方向,制定了石油價格綜合配套改革方案、電價改革方案,建立了煤電價格聯(lián)動機制,但由于種種原因,我國能源價格尚未完全市場化。

    為了遏制煤價過快上漲,國家發(fā)改委今年連續(xù)兩次出臺煤炭價格干預措施:全國煤炭生產企業(yè)供發(fā)電用煤,包括重點合同電煤和非重點合同電煤,其出礦價(車板價)均以今年6月19日實際結算價格為**高限價;明確要求秦皇島港、天津港、唐山港等港口動力煤平倉價格,不得超過6月19日價格水平。

    中國人民銀行近日發(fā)布的二季度貨幣政策執(zhí)行報告稱,雖然短期內,國家對快速上漲的電煤價格進行了臨時行政干預,但由市場供求決定煤炭價格的趨勢不會改變,國家對能源、資源價格市場化改革的趨勢不會改變。

    央行同時表示,資源價格偏低是我國經濟內外失衡的重要誘因,大量資源廉價使用,人為壓低了國內產品生產成本,助長了投資擴張,刺激了出口快速增長,導致國內總需求持續(xù)擴張,通貨膨脹壓力逐步加大。

    從長期看,完善資源性產品價格形成機制,不僅能夠降低價格扭曲導致的短缺風險,保證供應,而且有利于抑制不合理需求,促進經濟結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變,從根本上緩解通貨膨脹壓力。

    節(jié)約優(yōu)先:破解難題應有之義

    據(jù)國家能源局副局長趙小平介紹,目前我國的能耗較高:2005年萬元GDP能耗為1.22噸標準煤,2006年降到了1.17噸標準煤,2007年又降到了1.06噸標準煤。這幾年節(jié)能減排取得了明顯成效,但萬元GDP能耗仍相當于美國的2倍、歐盟的4倍、日本的8倍。

    **近,我國相繼發(fā)布《國務院關于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》和《國務院辦公廳關于深入開展全民節(jié)能行動的通知》兩個文件?!睹裼媒ㄖ?jié)能條例》和《公共機構節(jié)能條例》也將于10月1日起正式施行。這意味著我國將從經濟社會生活全方位入手,進一步提高能源使用效率,節(jié)約能源,應對高價能源難題。

    “我國節(jié)能的空間很大。在轉變經濟增長方式的同時,加強節(jié)約,抑制不合理需求,發(fā)展更高效合理的能源消費模式,是積極應對高價能源的有效途徑?!敝艽蟮卣f。

    國務院加強節(jié)油節(jié)電的通知在汽車節(jié)油、鍋爐節(jié)油、電機系統(tǒng)節(jié)電、空調節(jié)電、照明節(jié)電和辦公節(jié)電,以及強化管理和監(jiān)督方面都作出具體規(guī)定,提出強化固定資產投資項目節(jié)能評估和審查,加強重點用油用電單位管理,以及落實促進節(jié)油節(jié)電價格政策等。

    伴隨著文件的發(fā)布,配套措施正在密集出臺。財政部和國家稅務總局近日通知宣布,自9月1日起調整汽車消費稅政策,鼓勵使用節(jié)能型汽車。

    “保持經濟平穩(wěn)較快增長、減輕環(huán)境壓力以及緩解能源供需緊張是緊密聯(lián)系在一起的。這要求我國從經濟發(fā)展的全局出發(fā),促進經濟發(fā)展模式的轉變和產業(yè)結構的調整,在探索經濟又好又快發(fā)展和實現(xiàn)節(jié)能減排目標的過程中,求解高價能源難題?!敝艽蟮卣f。





發(fā)表于 @ 2008年08月26日 10:01:00 |點擊數(shù)(

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