當前位置: 資訊> 江蘇省關于加快推進農(nóng)機合作社發(fā)展的意見
江蘇省關于加快推進農(nóng)機合作社發(fā)展的意見
蘇農(nóng)機管〔2013〕1號
各市、縣農(nóng)機主管部門:
近年來,我省農(nóng)機合作社(以下簡稱合作社)呈現(xiàn)創(chuàng)辦主體多元、裝備結構優(yōu)化、基礎設施改善、服務能力提升的局面,但仍存在發(fā)展能力不強、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。為加快推進農(nóng)機合作社發(fā)展,構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)機社會化服務體系。現(xiàn)提出如下意見:
一、充分認識推進合作社發(fā)展的重要性
合作社通過經(jīng)營管理,提供適宜的機具停放和維修、油料儲存供應、操作手培養(yǎng)等服務,拓展了農(nóng)機使用領域和范圍,提升了農(nóng)機利用率和效益,逐步成為落實農(nóng)機購置補貼政策、推廣新機具新技術、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)機安全監(jiān)管等工作的組織平臺;通過合作開展農(nóng)機社會化服務既能適應農(nóng)業(yè)分戶經(jīng)營,又能促進農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營轉變,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體。各級農(nóng)機主管部門要牢固樹立扶持合作社就是夯實農(nóng)機化重要基礎的觀念,真正把發(fā)展合作社作為實現(xiàn)農(nóng)機化的主要抓手,科學規(guī)劃,整合資源,形成合力,推進合作社持續(xù)健康發(fā)展。
二、明確推進合作社發(fā)展的總體要求
以黨的十八大和科學發(fā)展觀為指導,圍繞培育農(nóng)機合作服務主體,加強政策支持、財政扶持、宣傳引導,努力實現(xiàn)規(guī)模適度、機具配套、保障完備、管理規(guī)范、效益提升、布局合理的目標。到2015年底,全省合作社達到4500個,其中星級示范社數(shù)量達到1200個以上;入社農(nóng)機比未入社農(nóng)機使用效率或經(jīng)營效益提高20%以上;大中型農(nóng)機入社率達50%以上,合作社作業(yè)面積占整個農(nóng)機作業(yè)面積達60%以上;增加設施農(nóng)業(yè)機械化示范社的比例;每個縣(市、區(qū))要有集農(nóng)機規(guī)模作業(yè)、承接土地流轉、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)超對接于一體的示范社,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出貢獻。
三、采取有效措施推進合作社發(fā)展
(一)加強組織領導。各級農(nóng)機主管部門要積極爭取地方黨委、政府及有關部門的支持,明確發(fā)展目標,切實落實責任,將合作社發(fā)展納入政府和農(nóng)機化工作主要考核內(nèi)容。加強調(diào)查研究和分類指導,邀請理事長參與農(nóng)機化政策措施的咨詢和調(diào)研等活動,認真采納他們的意見建議。要建立合作社定點幫扶制度,倡導農(nóng)機主管部門的領導和有關人員掛鉤幫扶,幫助解決發(fā)展困難,化解貸款難、用地難等矛盾。各省轄市要明確扶持政策措施,并培育合作社發(fā)展的示范縣,及時總結推廣。
(二)爭取財政扶持。近幾年,我省部分市、縣出臺了扶持合作社發(fā)展政策措施,對達到農(nóng)機社會化服務規(guī)模的給予補貼,對基礎設施建設達到規(guī)定要求或評為省級星級示范社給予獎補等。各地要自覺推廣先進經(jīng)驗做法,積極協(xié)調(diào)財政等部門出臺政策措施,擴大各級財政資金扶持農(nóng)機合作社建設的比例,嚴格財政投入農(nóng)機合作社資金使用管理,避免虛報、挪用和改變用途等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生,切實促進其做大做強,逐步構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)機社會化服務體系。
(三)整合相關資源。主動吸納合作社參與農(nóng)機科技示范項目的實施工作,將農(nóng)機購置補貼、報廢更新補貼、政策性保險、農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定獲證獎補、陽光工程農(nóng)機培訓、農(nóng)機作業(yè)補貼等向合作社傾斜;有條件的地區(qū)可適當降低合作社操作人員的培訓考試費用和減免拖拉機、聯(lián)合收割機的檢驗等費用。
(四)加強規(guī)范建設。組織開展《江蘇省農(nóng)機合作社規(guī)范建設指南》、《江蘇省農(nóng)機合作社制度文化示范文本》宣傳推廣工作,引導合作社健全成員大會、理事會、監(jiān)事會“三會”和財務制度,做到民主決策、依法經(jīng)營管理,加強“三庫二間一室”等基礎設施建設,合理確定農(nóng)機作業(yè)和服務價格,按規(guī)定分配盈余,讓社員獲得更多收益,增強合作吸引力;認真開展星級合作社、平安合作社評選,積極推動農(nóng)機合作社與“五好”農(nóng)民合作社評選工作的銜接。鼓勵合作社承擔一定公益性服務任務。引導和支持合作社參加示范社創(chuàng)建評選活動,不斷提升發(fā)展質量。
(五)推進企社共建。采取財政扶持、企社共建和星級維修示范點評選等方式,提高合作社維修能力和農(nóng)忙時節(jié)搶修能力,及時為社員及周邊農(nóng)機戶提供服務。引導合作社購買先進適用、安全可靠的農(nóng)機產(chǎn)品,引導生產(chǎn)企業(yè)幫助培養(yǎng)維修人才、儲備適量常用配件和維修工具,提供便捷高效的維修服務和指導。省級將組織開展合作社評價農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)品和售后服務活動,定期公布評價結果,促進企業(yè)改進產(chǎn)品質量、售后服務和開展企社共建;鼓勵合作社成員辦理平安農(nóng)機通,享受農(nóng)機短信和優(yōu)惠通話服務;免費發(fā)放農(nóng)機雙優(yōu)加油卡,保障農(nóng)機作業(yè)用油供應;探索和完善“銀社銜接”、“校社共建”、“農(nóng)超對接”等模式和機制。
(六)加快人才培養(yǎng)。加大對合作社理事長、維修、財會、操作等人才的培養(yǎng)力度。省級重點抓好星級合作社理事長的培訓,著力提高經(jīng)營管理水平。到2015年省級再培訓合作社理事長1500人和縣級以上合作社輔導員200人。市、縣要加強合作社人員培訓,切實提高專業(yè)素質,優(yōu)化人員結構。采取集中培訓、參觀考察、網(wǎng)絡交流等形式,提高培訓的實用性。鼓勵社員參加農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)職業(yè)院校開辦的相關課程學習,引導大學生參加合作社建設,并增強合作社自身培訓操作人員的能力。
江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局
2013年1月31日
- 暫無評論