2013年全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼第一批資金執(zhí)行進(jìn)度過半

　　今年以來，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門與財(cái)政部門密切配合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，規(guī)范操作，嚴(yán)格監(jiān)管，保證了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的順利開展。截至5月31日，全國共實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金101.6億元，占中央第一批補(bǔ)貼資金200億元的50.8%，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具225萬臺(tái)(套)，受益農(nóng)戶153萬戶，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投入242億元。其中，北京第一批中央補(bǔ)貼資金已全部落實(shí)到位，上海、安徽、山東、青島、湖北、青海、新疆等7個(gè)省(區(qū)、市)的第一批補(bǔ)貼資金實(shí)施進(jìn)度超過七成。主要做法如下：

　　一、制定實(shí)施意見，完善工作措施

　　1月23日，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門也制定并發(fā)布了本地區(qū)實(shí)施方案和年度補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表。今年的實(shí)施指導(dǎo)意見在繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的做法和措施的基礎(chǔ)上，著重在三個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng)新完善：一是大力推進(jìn)操作方式創(chuàng)新試點(diǎn)。要求所有省都要開展“全價(jià)購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)，條件成熟的可在全省范圍內(nèi)試行。二是加嚴(yán)加密管理措施。在組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀調(diào)控、規(guī)范操作、信息公開、監(jiān)督檢查等方面有針對(duì)性地制定管理措施，細(xì)化實(shí)化強(qiáng)化了各項(xiàng)工作要求。三是全面落實(shí)責(zé)任。在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

　　二、全面動(dòng)員部署，層層落實(shí)責(zé)任

　　2月26日，農(nóng)業(yè)部召開了全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)了近10年來實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策取得的成效經(jīng)驗(yàn)，從全局和戰(zhàn)略的高度，闡述了實(shí)施補(bǔ)貼政策的重大意義，進(jìn)一步明確了任務(wù)要求，提出了今后一段時(shí)期的總體工作思路和主要措施，突出了“堅(jiān)定不移抓落實(shí)，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實(shí)施”的主題。各地認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，及時(shí)組織傳達(dá)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提出了全面抓好落實(shí)、促進(jìn)政策實(shí)施的工作措施。目前，38個(gè)省(區(qū)、市及計(jì)劃單列市、兵團(tuán)、農(nóng)墾)都層層簽訂農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作責(zé)任狀，落實(shí)了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，做到了目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。

　　三、突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　為突出重點(diǎn)，提高資金使用效益，農(nóng)財(cái)兩部鼓勵(lì)各省選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的波弱環(huán)節(jié)機(jī)具品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求。各地農(nóng)機(jī)化主管部門立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，將補(bǔ)貼資金重點(diǎn)投向“春耕”、“三夏”、“雙搶”急需的農(nóng)機(jī)具。目前，全國用于補(bǔ)貼拖拉機(jī)、收獲機(jī)械、耕整地機(jī)械、栽植機(jī)械等的中央補(bǔ)貼資金分別達(dá)41.1億元、27.8億元、10.3億元、6.8億元，占已實(shí)施資金的84.6%。補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了主力軍作用，全國共投入2492萬臺(tái)(套)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行春耕備耕作業(yè)，完成機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)械澆灌作業(yè)面積分別為6.71億畝、5.44億畝、2.15億畝次；“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)全面開展，預(yù)計(jì)全國將投入1400萬臺(tái)(套)農(nóng)機(jī)具參加搶收搶種作業(yè)，其中聯(lián)合收割機(jī)將達(dá)53萬臺(tái)，冬小麥機(jī)收水平將超過92%，夏玉米機(jī)播水平將超過83%。

　　四、大力公開信息，主動(dòng)接受監(jiān)督

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門全方位公開信息，廣泛宣傳補(bǔ)貼政策。年初，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在中央媒體上發(fā)布農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼答記者問，聯(lián)合印制20余萬份《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)程序圖》免費(fèi)發(fā)放到基層，通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼?？瘡V泛宣傳各地好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。在鞏固已有信息公開渠道的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新型媒體的作用，不斷豐富公開內(nèi)容和形式，增強(qiáng)公開的時(shí)效性和有效性。農(nóng)業(yè)部已在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和中國農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上建立了部級(jí)信息公開專欄，38個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門均在官方網(wǎng)站上開通了省級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，成為政府發(fā)布補(bǔ)貼信息的權(quán)威平臺(tái)和補(bǔ)貼信息網(wǎng)上公開的總出口。農(nóng)業(yè)部全面建立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開工作督查機(jī)制，指導(dǎo)督促各地完善信息公開工作。目前，各省正按規(guī)定形式公開全年實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、國家和省級(jí)支持推廣目錄、政策咨詢和投訴電話等內(nèi)容，并將2012年實(shí)施情況以公告的形式向社會(huì)公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。

　　五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲懲處違規(guī)

　　年初，農(nóng)業(yè)部制定了《2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》，通過專項(xiàng)督查、購機(jī)戶抽查、舉報(bào)投訴調(diào)查處理等多種形式對(duì)各地落實(shí)政策工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。目前，已組織7個(gè)督導(dǎo)組將對(duì)12個(gè)省份有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)檢查，確保政策執(zhí)行不走樣，補(bǔ)貼實(shí)惠真正落實(shí)到農(nóng)民。各地嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查力度。近日，陜西、江西、湖南等省農(nóng)機(jī)局查處了一批在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)中存有違規(guī)行為的企業(yè)，并進(jìn)行了嚴(yán)厲懲治，有效凈化了補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)，有力促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

　　當(dāng)前，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作進(jìn)入關(guān)鍵階段。下一步，全國農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院的決策部署和農(nóng)業(yè)部黨組的要求，在規(guī)范操作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快實(shí)施進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)“全價(jià)購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查、信息公開、懲治違規(guī)和延伸績(jī)效管理的力度，確保補(bǔ)貼政策不折不扣地執(zhí)行到位，真正使農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得發(fā)展、政府得民心。