河南省封丘縣農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣中存在問(wèn)題及建議

　　一、封丘縣農(nóng)業(yè)基本情況

　　封丘縣區(qū)域總面積1221平方公里，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中18個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），608個(gè)行政村，耕地面積114萬(wàn)畝，總?cè)丝?0萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口69萬(wàn)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣。農(nóng)作物以小麥、玉米、水稻、大豆、薯類、花生、棉花等為主。其中小麥種植面積107萬(wàn)畝，玉米種植面積86萬(wàn)畝。全縣糧食總產(chǎn)突破10億公斤，2013年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。

　　二、封丘縣農(nóng)機(jī)推廣體系基本情況

　　封丘縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站為縣農(nóng)機(jī)局二級(jí)機(jī)構(gòu)，屬全供事業(yè)單位，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣普及應(yīng)用，核定編制為13人，現(xiàn)有人員13人，其中助理工程師3人，其他人員10人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)沒(méi)有農(nóng)機(jī)服務(wù)推廣機(jī)構(gòu)。

　　近幾年來(lái)，該縣農(nóng)機(jī)化推廣重點(diǎn)圍繞水稻機(jī)械化育插秧插技術(shù)、玉米機(jī)械化收獲技術(shù)、保護(hù)性耕作以及土地深松、化肥深施、精量播種技術(shù)等幾項(xiàng)技術(shù)開(kāi)展工作，截至2013年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到109萬(wàn)千瓦，全縣深耕、深松面積達(dá)到36萬(wàn)畝、玉米免耕播種率達(dá)到86%，玉米機(jī)收率達(dá)到60%，精量播種面積達(dá)95%以上。主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到80%以上。

　　三、存在問(wèn)題

　　一是全縣農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)體系不健全，技術(shù)力量薄弱。2005年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)站撤銷，人員并入綜合辦公室，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有“腿”。造成一些農(nóng)機(jī)推廣試驗(yàn)項(xiàng)目在基層實(shí)施較為困難。按照省農(nóng)機(jī)局要求封丘縣9個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)域站配備農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員各一名的要求，目前，該縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站的編制及事業(yè)供給的配備人員實(shí)際，遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)的需要。

　　二是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中群眾接受能力較弱，農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)械推廣過(guò)程緩慢。例如，在玉米機(jī)械化收獲技術(shù)推廣上，雖然目前該縣玉米機(jī)收取得了較大進(jìn)展，機(jī)收水平達(dá)到了60%以上，但這是自2004年以來(lái)在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼上持續(xù)給予玉米收獲機(jī)優(yōu)先補(bǔ)貼，每年舉辦玉米機(jī)收現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)以及近年不斷宣傳發(fā)動(dòng)等措施帶動(dòng)下漫長(zhǎng)過(guò)程中才取得的效果。

　　三是基層推廣裝備條件不完備。例如做試驗(yàn)推廣的機(jī)械往往都是租賃使用，試驗(yàn)基地、試驗(yàn)田都是臨時(shí)選址等等，這些都增加了基層推廣和集成化研究的難度，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)科技推廣和科技創(chuàng)新。

　　四是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合還不夠。我國(guó)傳統(tǒng)種植模式是農(nóng)機(jī)隨農(nóng)藝，通過(guò)近幾年的推廣實(shí)踐，必須走農(nóng)藝結(jié)合農(nóng)機(jī)的種植模式，雖然目前有一定的改善，但還需要在推廣過(guò)程中得到逐步完善。

　　五是農(nóng)村農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)困難，整體素質(zhì)不高。近年來(lái)，農(nóng)村青壯年農(nóng)民在外地打工，每年舉辦農(nóng)機(jī)技術(shù)人員培訓(xùn)都是在三夏三秋人員返鄉(xiāng)季節(jié)開(kāi)展，由于時(shí)間短，理論與實(shí)踐聯(lián)系不夠，加之返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受培訓(xùn)積極性不高，培訓(xùn)效果也不太佳，在一定程度上不能滿足新機(jī)具新技術(shù)的推廣的要求。

　　六是推廣經(jīng)費(fèi)不足。專項(xiàng)的農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)機(jī)推廣工作手段、運(yùn)行機(jī)制等方面也存在不少問(wèn)題，工作效率不高，推廣效益不好，造成推廣有一定難度。

　　四、建議

　　一是建立健全農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系。縣、鄉(xiāng)級(jí)保障編制，配足人員，保障經(jīng)費(fèi)；村級(jí)依托農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶搞好示范推廣輻射帶動(dòng)。

　　二是建議上級(jí)增加扶持力度。設(shè)立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)集成研究。依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和其他專業(yè)組織，積極培育市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

　　三是建議上級(jí)部門(mén)增加農(nóng)民農(nóng)戶使用農(nóng)機(jī)新技術(shù)的專項(xiàng)資金，用于農(nóng)民土地深松、玉米機(jī)收、水稻機(jī)械化育插秧等農(nóng)機(jī)新技術(shù)專項(xiàng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼到農(nóng)戶，從而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的普及應(yīng)用。