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關(guān)于印發(fā)《廣西2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知
七、工作措施
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，密切配合。各級農(nóng)機部門、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，密切溝通配合，嚴格執(zhí)行規(guī)定，遵守紀律要求，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，任務和責任具體落實到崗位。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度。
市農(nóng)機局要加強對縣級農(nóng)機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實等工作、補貼投訴調(diào)查處理督辦等工作。
要建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導牽頭，財政、農(nóng)機、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定補貼工作重要事宜，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管，并主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督。同時，強化縣級農(nóng)機主管部門內(nèi)部約束機制，對補貼工作重大問題，須由集體研究，經(jīng)縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組確定，并報市農(nóng)機局審核備案。
為保證農(nóng)機購置補貼政策順利實施，各市、縣（市、區(qū)）財政局要安排必需的工作經(jīng)費，保證農(nóng)機部門政策宣傳、核驗機具、公示、建立信息檔案等方面支出。嚴禁擠占挪用中央和自治區(qū)農(nóng)機購置補貼資金用于工作經(jīng)費。
?。ǘ┘訌娨龑?，科學調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。各地要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的調(diào)控作用，通過補貼政策的實施，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量。要大力扶持種糧大戶、種蔗大戶實現(xiàn)全程機械化，通過大戶實現(xiàn)全程機械化的示范引導，調(diào)動廣大農(nóng)民和農(nóng)機服務組織購置水稻、甘蔗種植、收獲機械的積極性，加快推進我區(qū)水稻、甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展。
?。ㄈ┮?guī)范操作，嚴格管理。各地要嚴格執(zhí)行財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》、自治區(qū)財政廳、農(nóng)機局《廣西農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法》和本實施方案等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。補貼指標確認書和政策告知書不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。嚴禁強行向購機者推薦產(chǎn)品，嚴禁經(jīng)銷商銷售不符合標準配置（以產(chǎn)品鑒定檢測報告為準）的機具，嚴禁經(jīng)銷商借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。要切實提高工作效率，對不及時錄入信息、沒有正當理由不幫申請人錄入供貨信息、刁難農(nóng)民、額外收取費用的經(jīng)銷商，縣級農(nóng)機主管部門可責令其限期整改，在整改期限內(nèi)停止其銷售的補貼產(chǎn)品辦理補貼手續(xù)。要積極配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益。
加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當向當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記。要依法加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務工作。
?。ㄋ模┕_信息，接受監(jiān)督。市、縣農(nóng)機主管部門要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機〔2011〕33號）要求，廣泛深入宣傳補貼政策，及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人，務求宣傳實效。
縣級農(nóng)機主管部門要公開補貼實施方案、補貼額一覽表、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半月應公布一次補貼資金使用進度，嚴禁對外公布購機戶的通訊方式、身份證號碼和銀行賬號等個人隱私信息。要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務公開的內(nèi)容。要嚴格執(zhí)行公示制度，在補貼資金兌付前，須公示享受補貼的對象信息。
在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機主管部門要以公告的形式將所有享受補貼的對象信息（格式見附件5）和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)機部門網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。
享受補貼的對象信息包括：姓名（單位名稱）、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（或所在地址）、機具品目、生產(chǎn)廠家、購買機型、購買數(shù)量、經(jīng)銷商、單臺銷售價、單臺補貼額、補貼總額等不涉及個人隱私的信息。
縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補貼資金（含中央和地方財政資金）使用情況。
2014年年底前，各級農(nóng)機化主管部門須按規(guī)定開通完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設置，及時全面公開信息，免費提供服務，確保專欄有效運行，主動接受社會監(jiān)督。
?。ㄎ澹﹪烂C紀律，加強監(jiān)管。各級農(nóng)機主管部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”、《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)〔2011〕17號）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農(nóng)機發(fā)〔2011〕4號）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)機發(fā)〔2013〕2號）以及自治區(qū)“七個堅決禁止”等有關(guān)規(guī)定要求落到實處。要嚴格農(nóng)機購置補貼工作程序，確保公平、公正、公開、陽光操作。
各級農(nóng)機主管部門要全面履行監(jiān)管職責，嚴懲違法違規(guī)行為。市農(nóng)機局要制定監(jiān)管督查方案，加強對縣級購機補貼實施情況的督導檢查工作，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的專項檢查和重點抽查，要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光，及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。要將督導檢查情況和對各類違規(guī)違紀案件的查處情況及時報自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳。自治區(qū)結(jié)合全區(qū)各地督查情況，對問題較大的縣（市、區(qū)），在全區(qū)農(nóng)機、財政系統(tǒng)進行通報，并報送自治區(qū)紀檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
縣級農(nóng)機主管部門要全面貫徹落實監(jiān)督檢查各項規(guī)定，在補貼資金兌付前要完成機具核實，特別是對補貼額較高和供需矛盾突出的重點機具要組織逐臺核實，做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”。配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴厲打擊有組織有預謀倒賣補貼機具、騙取補貼資金的行為。要落實監(jiān)督檢查責任制，實行“誰核查、誰簽字、誰負責”的責任追究制。
農(nóng)機鑒定機構(gòu)要規(guī)范鑒定行為，嚴把鑒定質(zhì)量關(guān)。
加大財政部門監(jiān)管力度。市、縣（市、區(qū)）財政局要主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，認真履行農(nóng)機購置補貼資金審核撥付職能，對申領(lǐng)購機補貼資料進行嚴格審核把關(guān)，經(jīng)審核無異議后，及時將補貼資金劃撥到購機者農(nóng)補網(wǎng)“一卡通”賬戶或購機者本人銀行賬號上?？h（市、區(qū)）財政局要會同農(nóng)機等有關(guān)部門，按照不低于補貼機具10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報自治區(qū)財政廳、農(nóng)機局。
深入開展農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理，建立以結(jié)果為導向的監(jiān)測與評價體系。要嚴格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理工作要求，認真完成各項任務指標，并逐級做好延伸績效管理；要注重績效考核評估，及時通報考核結(jié)果。
建立健全投訴舉報制度，要拓寬投訴渠道，通過電話、網(wǎng)絡、信函等形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。
市、縣農(nóng)機主管部門要對農(nóng)民投訴多、“三包”服務不到位、價格虛高、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進行調(diào)查核實，并報自治區(qū)農(nóng)機局。
自治區(qū)農(nóng)機局對有關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進行約談告誡，提出整改意見，對整改不力的暫?；蛉∠a貼資格；對存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，按規(guī)定取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格或補貼產(chǎn)品的補貼資格；該列入黑名單的經(jīng)銷商，則將其列入黑名單。
對非法侵占補貼資金的，應足額退回財政部門。
對違規(guī)違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機關(guān)處理。
（六）加強宣傳，搞好服務。各級農(nóng)機部門和財政部門要充分利用媒體、公告、印發(fā)宣傳資料等，加強農(nóng)機購置補貼工作的宣傳，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。
要高度重視補貼資金的結(jié)算兌付工作，在認真核查購機情況的基礎(chǔ)上，提高工作效率，增加結(jié)算頻次，要及時將補貼資金打卡到戶，讓農(nóng)民盡早獲得補貼實惠。
協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務工作。要依法加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，督促農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)保障補貼機具的質(zhì)量，維護購機者的合法權(quán)益。
要加強農(nóng)機購置補貼信息簡報報送工作，將其作為項目宣傳的重要窗口，不斷提高信息報送質(zhì)量。
八、申報與總結(jié)
各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機局、財政局根據(jù)本方案制定2014年農(nóng)機購置補貼實施方案，縣級實施方案報市農(nóng)機局、市財政局備案，市級實施方案上報自治區(qū)農(nóng)機局、自治區(qū)財政廳備案。
2014年6月10日和12月10日前，各市農(nóng)機局、財政局分別將上半年和全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)報告報送自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳。
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