四川省2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)）局（委）、財(cái)政局，擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)）局、財(cái)政局：

　　為貫徹落實(shí)好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，大力提升我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，夯實(shí)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實(shí)際，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳制定了《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件內(nèi)容：四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)。附件1、四川省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍（12大類(lèi)40個(gè)小類(lèi)104個(gè)品目）附件2、四川省重點(diǎn)血防區(qū)名單（共35個(gè)）附件3、蘆山地震災(zāi)區(qū)縣名單（共21個(gè)）附件4、四川省藏區(qū)縣名單（共32個(gè)）附件5、XX年度XX縣（市、區(qū)）享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)信息表

　　四川省農(nóng)業(yè)廳  四川省財(cái)政廳

　　2014年4月21日

　　附件：四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)

　　為實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的帶動(dòng)效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，從下發(fā)之日起施行。

　　一、總體要求

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為主要任務(wù)，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化。既要注重突出重點(diǎn)，優(yōu)先向糧食和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、耕種收關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)以及種糧大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)民合作社傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；又要注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)大、中、小、微農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，全面推進(jìn)平原、丘陵、山區(qū)、血防重疫區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。既要注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)補(bǔ)貼政策的公開(kāi)、公平、公正，確保便民利民，切實(shí)保障農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的自主選擇權(quán)，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益；又要注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)的積極性，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的機(jī)具，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍及規(guī)模

　?。ㄒ唬?shí)施范圍。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍覆蓋四川省所有農(nóng)牧業(yè)縣。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼資金規(guī)模。根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下達(dá)的中央資金規(guī)模和批次情況以及省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排情況，在縣（市、區(qū)）申報(bào)、市（州）審查的基礎(chǔ)上，綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展條件和發(fā)展重點(diǎn)等因素，結(jié)合各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開(kāi)展情況，科學(xué)合理確定各地補(bǔ)貼資金規(guī)模。省級(jí)資金根據(jù)實(shí)際情況主要用于重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的累加補(bǔ)貼和工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。農(nóng)業(yè)廳根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求，結(jié)合四川實(shí)際確定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其它機(jī)械等12大類(lèi)40小類(lèi)104個(gè)品目(詳見(jiàn)附件1)。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，將對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)通過(guò)四川省農(nóng)業(yè)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.scagri.gov.cn/，下同）對(duì)外公告。各地不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍，對(duì)本地農(nóng)機(jī)化發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)具品目敞開(kāi)補(bǔ)貼，滿(mǎn)足所有申購(gòu)者的需求。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼機(jī)具確定。補(bǔ)貼機(jī)具須滿(mǎn)足以下兩個(gè)條件：（1）已納入四川省補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍；（2）屬?lài)?guó)家支持推廣目錄申報(bào)范圍的必須已進(jìn)入國(guó)家或四川省支持推廣目錄，不屬?lài)?guó)家支持推廣目錄申報(bào)范圍的必須已進(jìn)入企業(yè)所在地省級(jí)支持推廣目錄。簡(jiǎn)易保鮮貯藏設(shè)備和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚結(jié)構(gòu)等，可采取先建后補(bǔ)的操作方式。

　　補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。對(duì)缺少出廠編號(hào)或沒(méi)有牢固裝訂銘牌的生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)提出整改要求，拒不整改的，取消其補(bǔ)貼資格。

　?。ㄈ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)血防區(qū)（名單見(jiàn)附件2）主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機(jī)械和蘆山地震災(zāi)區(qū)（名單見(jiàn)附件3）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。補(bǔ)貼額一覽表將通過(guò)四川省農(nóng)業(yè)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)外公告。藏區(qū)縣（名單見(jiàn)附件4）省級(jí)累加補(bǔ)貼資金包干安排到州，由州農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定具體累加補(bǔ)貼方案并組織實(shí)施。

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)要組織開(kāi)展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售情況調(diào)查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)供需及價(jià)格變化情況，對(duì)補(bǔ)貼額過(guò)高的機(jī)具要第**時(shí)間采取措施，并及時(shí)向農(nóng)業(yè)廳書(shū)面報(bào)告。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)要及時(shí)向所在地農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)報(bào)告補(bǔ)貼額過(guò)高的機(jī)具。政策實(shí)施過(guò)程中一旦出現(xiàn)過(guò)高補(bǔ)貼額情況，農(nóng)業(yè)廳將按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整，并在全省統(tǒng)一按調(diào)整后的補(bǔ)貼額執(zhí)行。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼數(shù)量

　　補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不夠時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號(hào)等購(gòu)機(jī)者易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。水稻插秧機(jī)、大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械要優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)和種糧大戶(hù)。對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對(duì)象，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的申購(gòu)者，可在下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼，利用預(yù)撥資金兌付補(bǔ)貼。

　　對(duì)單個(gè)購(gòu)機(jī)戶(hù)、農(nóng)民合作社等不同類(lèi)型的補(bǔ)貼對(duì)象享受補(bǔ)貼購(gòu)置產(chǎn)品的數(shù)量和享受補(bǔ)貼資金總額的上限，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究并確定?？h級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)機(jī)具數(shù)量較多、補(bǔ)貼金額較大的，要進(jìn)行重點(diǎn)審查。

　　五、經(jīng)銷(xiāo)商的公布

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商。根據(jù)“誰(shuí)確定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商和個(gè)人不允許經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品。補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)機(jī)。

　　農(nóng)業(yè)廳將通過(guò)四川省農(nóng)業(yè)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商名單，各地應(yīng)在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理點(diǎn)公告補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商名單，供購(gòu)機(jī)者自主選擇。各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)按照部省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)的監(jiān)管。

　　提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷(xiāo)的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。

　　六、補(bǔ)貼方式

　　在全省范圍內(nèi)實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼方式，購(gòu)機(jī)者持農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書(shū)自主到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商處購(gòu)機(jī)，按照有關(guān)要求辦理資金兌付手續(xù)，財(cái)政部門(mén)直接將補(bǔ)貼資金兌付到購(gòu)機(jī)者賬戶(hù)。補(bǔ)貼對(duì)象為農(nóng)牧漁民的，補(bǔ)貼資金原則上通過(guò)“惠農(nóng)一卡通”賬戶(hù)兌付給購(gòu)機(jī)者。對(duì)單臺(tái)補(bǔ)貼額較小的機(jī)具，允許先購(gòu)機(jī)后申請(qǐng)補(bǔ)貼，具體由各地結(jié)合實(shí)際自主確定，并在實(shí)施方案中明確。

　　七、部門(mén)職責(zé)

　　（一）縣級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)的職責(zé)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的具體實(shí)施。主要職責(zé)包括：牽頭制定本地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案；按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案辦理補(bǔ)貼手續(xù)；對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)機(jī)的真實(shí)性進(jìn)行核查；協(xié)助財(cái)政部門(mén)做好補(bǔ)貼資金兌付；收集、整理和保管農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案資料；宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，及時(shí)公開(kāi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息，接受社會(huì)監(jiān)督和政策咨詢(xún)；受理各方舉報(bào)和投訴，并依法對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行查處；開(kāi)展補(bǔ)貼實(shí)施情況的總結(jié)等。

　　各地要本著便民利民的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)方面的作用，結(jié)合本地實(shí)際，依托具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政部門(mén)辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)工作，具體辦法由各地自主確定，并在實(shí)施方案中明確。

　?。ǘ┛h級(jí)財(cái)政部門(mén)的職責(zé)?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)是補(bǔ)貼資金兌付和監(jiān)管的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)貼資金的撥付和監(jiān)管，參與制定本地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案，按照實(shí)施方案辦理補(bǔ)貼手續(xù)，及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金等。

　?。ㄈ┦屑?jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)的職責(zé)。根據(jù)中央和省有關(guān)要求，制定本市（州）購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案或指導(dǎo)意見(jiàn)，并組織實(shí)施。對(duì)所轄項(xiàng)目縣（含擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，下同）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核，補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查；開(kāi)展年度績(jī)效考核；受理本轄區(qū)內(nèi)涉及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的舉報(bào)和投訴，并依法對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行查處；督促企業(yè)做好機(jī)具供應(yīng)及售后服務(wù)工作；開(kāi)展補(bǔ)貼實(shí)施情況的總結(jié)等。

　?。ㄋ模┦屑?jí)財(cái)政部門(mén)的職責(zé)。市級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將中央和省補(bǔ)貼資金及時(shí)劃撥到縣級(jí)，并對(duì)縣級(jí)資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。