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農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼進(jìn)度慢 問(wèn)題到底出在哪兒
今年,我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策迎來(lái)大調(diào)整!相比往年,補(bǔ)貼范圍有所擴(kuò)大、補(bǔ)貼類目更加集中;補(bǔ)貼流程更加簡(jiǎn)潔??墒?,目前多省出現(xiàn)了補(bǔ)貼資金使用比例不足50%、上年度資金兌付尚未完成的情況,政策實(shí)施進(jìn)度較慢。
原因何在?
湖北多因素導(dǎo)致補(bǔ)貼進(jìn)度放緩
截至8月10日,湖北省已實(shí)施補(bǔ)貼資金6.5億元,占資金總額的57.1%,共補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具16.1萬(wàn)臺(tái),受益對(duì)象達(dá)7.3萬(wàn)戶。但與同期相比,進(jìn)度較為遲緩。
原因:
1、補(bǔ)貼范圍縮小,部分山區(qū)亟需機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍;
2、補(bǔ)貼額降低,對(duì)購(gòu)機(jī)對(duì)象吸引力降低;
3、對(duì)違紀(jì)違規(guī)企業(yè)的懲處使部分購(gòu)機(jī)者對(duì)補(bǔ)貼政策產(chǎn)生誤解,農(nóng)機(jī)部門對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)者說(shuō)明難度增加;
4、補(bǔ)貼辦理不夠便捷。
此外,部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌,也制約了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性。
采取辦法:
1、將加快實(shí)施、結(jié)算進(jìn)度作為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的重要任務(wù)。
2、緊密結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié),對(duì)重點(diǎn)機(jī)具進(jìn)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。
廣西補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度低于預(yù)期
截至7月26日,廣西省使用國(guó)補(bǔ)資金2.67億元,占全年5.49億元的54.65%,國(guó)補(bǔ)資金使用、結(jié)算分別為2.67億元和732萬(wàn)元,遠(yuǎn)低于去年同期2.8億元和1.94億元的水平;使用區(qū)補(bǔ)資金3194萬(wàn)元,占區(qū)補(bǔ)資金4500萬(wàn)元的70.98%。廣西購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度總體偏慢。
原因:
1、個(gè)別地方重視不夠,部分補(bǔ)貼機(jī)具被投訴而暫停補(bǔ)貼。
2、部分補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)運(yùn)作不規(guī)范,購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施結(jié)算進(jìn)度總體偏慢。
采取辦法:
1、開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作,擴(kuò)大國(guó)補(bǔ)資金使用量;
2、充分調(diào)動(dòng)購(gòu)機(jī)的積極性;
3、加強(qiáng)監(jiān)管,做好服務(wù)。
觀察
政策與執(zhí)行,需要磨合期
今年,農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部印發(fā)的《2015—2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象、范圍、流程等方面做出調(diào)整。但基層農(nóng)機(jī)部門未能迅速適應(yīng)新政策,主要體現(xiàn)在:
1、各地補(bǔ)貼操作實(shí)際滯后于補(bǔ)貼政策;
2、針對(duì)政策調(diào)整所衍生出的新問(wèn)題,其解決方法尚在摸索。
從各省情況來(lái)看,造成補(bǔ)貼進(jìn)度緩慢的主要原因有二:補(bǔ)貼范圍的變化、補(bǔ)貼額的設(shè)定與購(gòu)機(jī)者需求之間存在矛盾。
補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大、敞開(kāi)對(duì)重點(diǎn)品目補(bǔ)貼
2015—2017年中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具范圍由2014年175個(gè)品目壓縮到137個(gè)品目。
補(bǔ)貼范圍重點(diǎn)突出——向加快推進(jìn)糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化方向傾斜,政策的指向性和精準(zhǔn)性提高。
對(duì)重點(diǎn)品目敞開(kāi)補(bǔ)貼——聚焦補(bǔ)貼重點(diǎn),促進(jìn)生產(chǎn)全程機(jī)械化;簡(jiǎn)化手續(xù),防范權(quán)力尋租。
對(duì)于地方農(nóng)機(jī)部門:
1、可結(jié)合地域特點(diǎn)、種植模式,引進(jìn)適用機(jī)具,做好宣傳、示范,調(diào)動(dòng)購(gòu)機(jī)積極性;
2、與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào),加快補(bǔ)貼進(jìn)度。
此外,抑制補(bǔ)貼政策發(fā)揮作用的因素還有:
繁瑣的辦理手續(xù)、企業(yè)的不規(guī)范運(yùn)作、產(chǎn)品質(zhì)量欠佳、售后服務(wù)意識(shí)差和監(jiān)管不到位等。
“所有現(xiàn)存的問(wèn)題都會(huì)影響補(bǔ)貼進(jìn)程,而這些必須由當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織共同努力,合作解決。(完)
- 2690622265發(fā)布于2015-08-26 21:43地方單位拿著雞毛當(dāng)令箭購(gòu)機(jī)農(nóng)民手續(xù)多開(kāi)個(gè)證明要跑幾次 --來(lái)自農(nóng)機(jī)通手機(jī)版