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“三權(quán)分置”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新征程

作者:李盈 本站發(fā)布時(shí)間:2016年11月02日 收藏

  為進(jìn)一步健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度,推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》,決定實(shí)行農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”。

 

  發(fā)展為上,改革當(dāng)先。實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變?cè)谟诟母?。全面小康社?huì)建設(shè)偉大征程中,打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗、解決“三農(nóng)”問(wèn)題也應(yīng)用好改革這一“神兵利器”。在全面深化改革蹄疾步穩(wěn)語(yǔ)境下,實(shí)行“三權(quán)分置”既符合生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律,也有利于明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系,還有利于促進(jìn)土地資源合理利用,進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

  理論是實(shí)踐的先導(dǎo),思想是行動(dòng)的指南。“三權(quán)分置”著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,堪為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。此次中辦、國(guó)辦印發(fā)的《意見(jiàn)》明確強(qiáng)調(diào),圍繞正確處理農(nóng)民和土地關(guān)系這一改革主線,逐步建立規(guī)范高效的“三權(quán)”運(yùn)行機(jī)制,優(yōu)化土地資源配置,培育新型經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展,堪為推進(jìn)改革大業(yè)的重要方法論,有助于改革更加科學(xué)系統(tǒng)、富有成效。

  “不謀全局者不足謀一域,不謀萬(wàn)世者不足謀一時(shí)”。提高改革決策的科學(xué)性、連續(xù)性和可行性,離不開(kāi)統(tǒng)籌謀劃,需要在戰(zhàn)略思考的基礎(chǔ)上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。《意見(jiàn)》就明確了尊重農(nóng)民意愿、守住政策底線、堅(jiān)持循序漸進(jìn)、堅(jiān)持因地制宜等基本原則,提出了始終堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)的根本地位、嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)、加快放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、逐步完善“三權(quán)”關(guān)系等“三權(quán)分置”的“路線圖”,形成不斷推動(dòng)改革的頂層設(shè)計(jì)。

  “空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦”。“三權(quán)分置”改革既需“路線圖”,又應(yīng)將“路線圖”化為“施工圖”。沒(méi)有“施工圖”,再好的頂層設(shè)計(jì)也會(huì)流于清談?!兑庖?jiàn)》就在“路線圖”化為“施工圖”方面下功夫,諸如扎實(shí)做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作、建立健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度、構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)主體政策扶持體系、完善“三權(quán)分置”法律法規(guī),樁樁件件都有助于推動(dòng)“三權(quán)分置”改革步伐扎實(shí)向前邁進(jìn)。

  蓋天下之事,不難于立法,而難于法之必行。改革改的是體制機(jī)制,動(dòng)的是既得利益,也是一場(chǎng)自我革命,需要刀刃向內(nèi)、迎難而上。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“研究制定具體落實(shí)措施”、“建立檢查監(jiān)督機(jī)制”等等,也激勵(lì)著各相關(guān)部門既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家,主動(dòng)支持配合,形成工作合力,更好推動(dòng)“三權(quán)分置”有序?qū)嵤?,向人民交出全面深化改革的?yōu)異答卷。

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