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“三權(quán)分置”制度改革:讓全國4.6億畝土地迸發(fā)新活力
習近平總書記指出,深化農(nóng)村改革,完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,要好好研究農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三者之間的關(guān)系。
以堅持土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)為原則的“三權(quán)分置”改革,是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后,我國農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新,讓全國4.6億畝農(nóng)村流轉(zhuǎn)的土地迸發(fā)出新的活力,使承包戶放心流轉(zhuǎn),經(jīng)營者安心投入,億萬農(nóng)民受益。
在北方的土地上,栽種南方的水果,這是陜西楊凌這家合作社今年發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)。火龍果、百香果都試種成功了。
湯新國告訴記者,他們的水果得兩到三年才能收回成本??蛇^去,像南果北種這些新技術(shù)他們不敢嘗試。
近年來,隨著我國大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè),家家包地、戶戶種田的格局已經(jīng)發(fā)生改變。截至今年6月,全國2.3億農(nóng)戶中,流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶就超過了30%。
在全國已經(jīng)流轉(zhuǎn)的4.6億畝土地上,承包權(quán)主體與經(jīng)營權(quán)主體分離,2.3億農(nóng)戶還是土地承包者,但270多萬農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體,成為真正的生產(chǎn)經(jīng)營者。像湯新國一樣,在發(fā)展上有顧慮的經(jīng)營者有不少。
為此,黨中央、國務院適時出臺《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》,將流轉(zhuǎn)土地上的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,承包者和經(jīng)營者權(quán)屬清晰。
有了制度做保障,湯新國他們放開了手腳。
農(nóng)民湯戰(zhàn)峰在家里的五畝承包地確權(quán)頒證之后,將土地全部流轉(zhuǎn)給湯新國他們的合作社,帶著全家人進城務工了。
目前,我國60%的農(nóng)戶承包地已經(jīng)完成確權(quán)頒證;1.7萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。預計到2020年年底,“三權(quán)分置”相關(guān)改革工作任務基本完成。
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