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非糧食主產(chǎn)區(qū)為何有大批糧食運(yùn)到產(chǎn)糧區(qū)

作者:法制網(wǎng) 本站發(fā)布時(shí)間:2016年12月06日 收藏

揭秘大米走私鏈條:拋光攙兌后銷往多地市場

  提起“走私”,人們大多想的是汽車、手機(jī)、名表、洋酒等高檔消費(fèi)品,如今,人們一日三餐的大米竟也成為走私分子青睞的目標(biāo)。海關(guān)總署**新提供的數(shù)據(jù)顯示,今年1至10月,全國海關(guān)查獲大米等糧食走私犯罪案件57起,案值近11億元,查證涉案糧食約22萬噸。大米何以成為走私對象?走私大米是如何進(jìn)境、銷售的?大米走私有何危害,治理有何良方?法制日報(bào)記者近日前往南寧、昆明、武漢三海關(guān),通過典型案例及實(shí)地探訪,獲取了答案。

  偷越非設(shè)關(guān)地,偽報(bào)夾藏走私巧變花樣

  大米是如何走私進(jìn)境的?記者梳理海關(guān)查獲的大米走私脈絡(luò)時(shí)發(fā)現(xiàn),偷越非設(shè)關(guān)地是近年來大米走私的主要方式。昆明海關(guān)查獲的一起涉案1.33億元大米走私案就十分典型。

  今年1月,昆明海關(guān)緝私局瑞麗分局根據(jù)群眾舉報(bào)獲悉,旺某團(tuán)伙涉嫌走私大米入境。該局立即開展線索核查,發(fā)現(xiàn)旺某經(jīng)營的瑞麗旺實(shí)大米加工有限公司,以開設(shè)大米加工廠為掩護(hù),長期在境外采購大米后,由境外供貨商采取“包貨”的方式,雇傭中緬邊境地區(qū)貨車駕駛員將走私大米從邊境便道非設(shè)關(guān)地走私入境,運(yùn)到該公司加工倉庫,通過直接銷售、更換包裝袋冒充國產(chǎn)大米等方式,將走私大米銷售到云南、湖南等省牟利。經(jīng)查,2011年10月以來,該團(tuán)伙涉嫌走私大米約3.24萬噸,案值約1.33億元人民幣。

  此外,在正常報(bào)關(guān)渠道,偽報(bào)、夾藏也是大米走私的慣用手法。

  南寧海關(guān)向記者介紹,今年8月初,該關(guān)隸屬防城海關(guān)在對某公司報(bào)關(guān)進(jìn)口的越南大米進(jìn)行例行查驗(yàn)時(shí),發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸貨柜車內(nèi)裝載的大米,除前兩排幾包與報(bào)關(guān)單相符,其余均非申報(bào)大米(報(bào)關(guān)單為短米粒,稅率為20%;夾藏大米為長米粒,稅率為50%)。經(jīng)清點(diǎn),與報(bào)關(guān)單不符的夾藏大米重量高達(dá)400噸,占報(bào)關(guān)總重量的4/5。

  “走私分子將高稅率的大米,夾藏在低稅率大米內(nèi),用紅、藍(lán)二種線縫合包裝袋加以區(qū)別,一旦走私成功便可非法獲利30%。”防城海關(guān)查驗(yàn)科副科長范國睿介紹說。初步查明,該走私團(tuán)伙在越南組織大米貨源后,采取夾藏、偽報(bào)等方式在防城港口岸走私進(jìn)境,涉嫌走私大米3100噸,案值約1200萬元。

  南寧海關(guān)查驗(yàn)走私大米。

  換裝混合摻兌、銷售鏈條輻射多地市場

  走私大米闖關(guān)進(jìn)境,銷往了哪里?是不是走私大米便宜,老百姓就得到“實(shí)惠”?

  辦案人:你們收貨后對大米進(jìn)行了什么加工?

  嫌疑人:進(jìn)行拋光、色選后,根據(jù)國內(nèi)客戶需要進(jìn)行摻兌、包裝,并打上國內(nèi)品牌的商標(biāo)。

  辦案人:為什么要進(jìn)行摻兌?

  嫌疑人:因?yàn)樽咚竭^來的大米雖然便宜,但吃起來口感不好,有的國內(nèi)客戶要我們摻兌,他們可按國產(chǎn)米的價(jià)格進(jìn)行銷售。

  上述問答是武漢海關(guān)查獲大米走私案的一段訊問筆錄。

  武漢海關(guān)緝私局副局長彭正德回憶說,我們查發(fā)的大米案,源于2015年海關(guān)總署緝私局提供的一條鐵路貨運(yùn)數(shù)據(jù)信息,即廣西、云南邊境地區(qū)運(yùn)往湖北的大米異常增加。廣西、云南邊境地區(qū)并非糧食主產(chǎn)區(qū),為何有大批糧食運(yùn)到產(chǎn)糧區(qū)湖北?其中必有蹊蹺!為此,武漢海關(guān)緝私局通過梳理鐵路運(yùn)輸數(shù)據(jù)、貨物流向、收貨公司等信息,很快鎖定18個(gè)重點(diǎn)嫌疑目標(biāo),并先后通過“GW615”、“GW10.18”二次專項(xiàng)行動,一舉打掉6個(gè)大米走私團(tuán)伙,涉案團(tuán)伙走私大米近2.87萬噸,案值約1.68億元,從而揭開了走私大米銷售的手法及路徑。

  據(jù)了解,上述走私團(tuán)伙利用大米加工廠為掩護(hù),通過與云南邊境地區(qū)的收貨、運(yùn)輸走私大米團(tuán)伙相勾結(jié),采取非設(shè)關(guān)地繞關(guān)走私方式將大米走私進(jìn)境后,通過鐵路運(yùn)到湖北進(jìn)行加工,重新?lián)Q袋包裝,有的在當(dāng)?shù)劁N售,有的銷往了重慶、南京、成都、河南等地。

  “不法分子將走私大米與本地大米混合出售,攤薄了成本。出售1噸走私大米,不法商家就可獲利300-500元。”武漢海關(guān)緝私局偵查處副處長吳勝強(qiáng)告訴記者。

  據(jù)了解,更有甚者,一些不法商販還將越南大米與高檔大米,如東北、泰國大米混裝一起出售,售價(jià)則以東北、泰國大米8元/斤出售,欺騙消費(fèi)者,賺取高額非法暴利。

  地理環(huán)境便利、內(nèi)外差價(jià)誘使鋌而走險(xiǎn)

  剖析近年來海關(guān)查獲的大米走私案發(fā)現(xiàn),走私貨源大多來自我國廣西、云南周邊境外地區(qū),那么原因何在?

  “云南比鄰越南、老撾、緬甸,有4061公里的邊境線,幾乎沒有什么天然屏障,且布滿通道、便道,人來人往,貨來貨往十分便利。”昆明海關(guān)緝私局局長詹勵(lì)說,此外,廣西、云南相毗臨的國家都是農(nóng)業(yè)國,土地較多,生產(chǎn)稻米一年三熟,產(chǎn)量較高,價(jià)格也比國內(nèi)便宜。同時(shí),出于對我國糧食安全的考慮,以及保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,國家還以補(bǔ)貼的形式收購國內(nèi)農(nóng)民自產(chǎn)糧,并對大米等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口實(shí)施配額管理,客觀上形成了國內(nèi)大米價(jià)格高于境外。

  受大米國內(nèi)外差價(jià)誘惑,走私分子、投機(jī)商人逐利而來,不惜鋌而走險(xiǎn)。

  “這里曾是大米走私**瘋狂的地段。”在云南紅河哈尼族彝族自治州河口縣南溪河岸邊山腰片區(qū),紅河州政府打私辦專職副主任吳曉勇指著對岸說。這里與越南僅一河之隔,河寬不過七八十米,用小船搭上幾塊木板便能過河。走私**嚴(yán)重時(shí),這段河面上曾有近千條小船在兩岸穿行運(yùn)送走私大米。去年9月1日,當(dāng)?shù)卣归_緝私行動,一天就查扣走私糧食2400噸。為堵住這個(gè)運(yùn)輸通道,當(dāng)?shù)卮蛩讲块T制做了一個(gè)七八十公分高,近百米長的鋼筋水泥隔離墩,將走私運(yùn)輸通道封堵。不曾想,走私分子又在附近另辟蹊徑,將周邊居民買通,在該居民家院中打開了一個(gè)運(yùn)輸通道,繼續(xù)走私。

  記者在當(dāng)?shù)乜吹?,無論通往中越邊境的鄉(xiāng)間小路,還是在高速公路邊,設(shè)置了不少為攔截走私運(yùn)輸車輛的水泥隔離墩,有的相距不到百米,有的**長近二公里。走私分子與當(dāng)?shù)卮蛩讲块T每天都在上演著“貓鼠大戰(zhàn)”。打私部門在東邊封堵,走私分子就在西邊另開通道,有的走私分子乘夜間將水泥隔離墩吊走,有的將水泥隔離墩搬走將木頭涂上水泥顏色再放到原處以掩人耳目。在蒙河高速公路一段24公里范圍內(nèi),云南省公路投資公司紅河管理處今年重復(fù)修復(fù)和封堵私開高速道口就達(dá)309個(gè)(次)。

  走私分子將稅率高的長粒米夾藏在稅率低的短粒米中。

  疏堵結(jié)合治頑疾、紅河模式或可復(fù)制推廣

  據(jù)了解,在長期的國家糧食安全戰(zhàn)略下,我國大米等谷物糧食供求總量基本平衡。走私大米大量涌入國內(nèi),不僅會打破市場平衡,沖擊國內(nèi)糧食的市場,還使得糧食價(jià)格對農(nóng)民的補(bǔ)貼失效。特別是這些走私大米由于沒有經(jīng)過相關(guān)部門的檢驗(yàn)檢疫,質(zhì)量和安全也存在隱患。

  海關(guān)對大米走私活動一直采取高壓政策,近幾年連續(xù)開展了打私農(nóng)產(chǎn)品走私專項(xiàng)行動。然而,在西南邊境地區(qū),走私分子多是利用海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的非設(shè)關(guān)地便道偷運(yùn)走私。僅云南邊境線就長達(dá)四千余公里,昆明海關(guān)全關(guān)區(qū)僅有326名緝私警察,海關(guān)雖身負(fù)打私職責(zé),但僅靠海關(guān)一家顯然勢單力薄。那么如何治理?大米走私曾一度猖獗的云南紅河州,如今探索的一條打私綜合治理模式值得借鑒。

  “受高額利潤驅(qū)使,過去紅河州一些地區(qū)走私一度泛濫,由走私衍生的黑惡勢力團(tuán)伙成為邊境地區(qū)社會穩(wěn)定的重大隱患。”紅河州政府打私辦專職副主任吳曉勇告訴記者。為此,紅河州痛下決心,成立州政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,公安、邊防、海關(guān)、工商等19個(gè)部門為成員的打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,自上而下形成了強(qiáng)有力的組織指揮體系網(wǎng)絡(luò)。

  打私綜合治理成員部門各司其職,展開“一線堵、二線查、破大案、管市場、基層防、促發(fā)展”六項(xiàng)措施,加大非法通道整治力度,鏟除便道、拆毀便橋、取締非法碼頭,有效遏制私開通道屢禁不止的混亂局面;同時(shí),加強(qiáng)邊境便道、高速公路隔離封堵力度,有效遏制了大規(guī)模、集團(tuán)化走私行為。

  此外,疏堵結(jié)合,實(shí)施邊民互市脫貧工程,制定易地扶貧搬遷差異化補(bǔ)助政策,引導(dǎo)邊民合法致富。河口農(nóng)場第六生產(chǎn)隊(duì)職工黃新明告訴記者,他所在的河口農(nóng)場主要以割橡膠為生,近幾年經(jīng)濟(jì)效益不好,過去一些職工便參與運(yùn)送私貨,賺點(diǎn)搬運(yùn)費(fèi)。如今,政府指導(dǎo)大家種植佛手瓜,一年收入可達(dá)5-10萬元。

  記者在云南河口中越邊境曾經(jīng)走私糧食**嚴(yán)重地方看到,過去繁忙的走私運(yùn)輸通道如今已長滿了半人高的雜草,一些過去裝載走私糧的倉庫現(xiàn)已空置廢棄。“目前紅河州反走私綜合治理形勢總體平穩(wěn)可控。”吳曉勇說。數(shù)據(jù)顯示,今年1至10月,當(dāng)?shù)夭楂@的走私大米3034噸,與去年同期16752噸相比,下降82%。

  記者從武漢海關(guān)得到的數(shù)據(jù)也獲得印證,今年上半年,從廣西、云南邊境地區(qū)鐵路運(yùn)輸?shù)胶钡拇竺?.9萬噸;而去年,上述邊境地區(qū)運(yùn)往湖北的大米多達(dá)23.6萬噸。大米走私得到有效遏制。

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