吉林省關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展的若干政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)等培育發(fā)展，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持力度，制定如下政策措施。

　　一、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升設(shè)施與裝備保障水平

　　1.啟動(dòng)新一輪全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)。以支持產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等符合要求的新型農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)主體給予省級(jí)補(bǔ)助。

　　2.支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體項(xiàng)目建設(shè)。采取先建后補(bǔ)、貸款貼息等方式，對(duì)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的生產(chǎn)基地建設(shè)、加工轉(zhuǎn)化提升和新型業(yè)態(tài)發(fā)展等項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村等試點(diǎn)示范和提檔升級(jí)建設(shè)相結(jié)合、與科研院所建立緊密的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、有穩(wěn)定技術(shù)依托的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。

　　3.支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，重點(diǎn)對(duì)縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予補(bǔ)助，支持開展清選、包裝、倉儲(chǔ)、烘干、保鮮、晾曬、可視農(nóng)業(yè)等設(shè)備設(shè)施建設(shè)。

　　4.支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展生產(chǎn)。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)購(gòu)買種子、農(nóng)藥、化肥、飼料等給予物化補(bǔ)助。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)化組織開展綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。

　　5.支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織或?qū)I(yè)人才提供財(cái)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。

　　6.支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社打造綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌，對(duì)獲得綠色食品、中綠華夏有機(jī)食品、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證(登記)證書的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予補(bǔ)助。

　　7.支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)參與省級(jí)龍頭企業(yè)種養(yǎng)殖基地建設(shè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在擴(kuò)大種養(yǎng)殖基地規(guī)模、規(guī)模化土地流轉(zhuǎn)、綠色有機(jī)認(rèn)證、新品種引進(jìn)推廣及電子商務(wù)模式創(chuàng)新等項(xiàng)目方面給予補(bǔ)助。

　　8.支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。采取先建后補(bǔ)的方式，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新建棚室面積30畝以上集中連片園區(qū)給予政策支持。

　　二、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升融資保險(xiǎn)能力

　　9.支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提高增信能力。支持建立完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)體系，制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，拓展信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體授信額度、審批權(quán)限、服務(wù)種類、適用利率等方面實(shí)行優(yōu)惠優(yōu)先政策。

　　10.支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)融資能力。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)增信擔(dān)保功能，提供手續(xù)簡(jiǎn)便、期限靈活、利率優(yōu)惠、提款方便的信貸產(chǎn)品服務(wù)。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，通過市場(chǎng)化方式，采取貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、設(shè)立基金等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，在商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款的額度、利率和期限，拓寬抵質(zhì)押物范圍，在符合國(guó)家政策情況下，實(shí)行貸款優(yōu)先和利率優(yōu)惠政策。

　　11.支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體拓展保險(xiǎn)范圍。在種植業(yè)、林業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，采取“政策險(xiǎn)+附加險(xiǎn)/補(bǔ)充險(xiǎn)”的形式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開發(fā)提供多檔次、組合型產(chǎn)品，適當(dāng)降低費(fèi)率提高保額，并對(duì)農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)給予保費(fèi)優(yōu)惠。鼓勵(lì)開展天氣指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、完全成本和收入保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)＋期貨”和涉農(nóng)保險(xiǎn)等創(chuàng)新，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供全方位風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　三、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體人才培養(yǎng)

　　12.支持開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)。采取集中學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、案例觀摩交流等方式，在高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目中，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人開展農(nóng)業(yè)通識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)、電子商務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)民合作社法律法規(guī)、政策等課程培訓(xùn)。集中農(nóng)民合作社特別是縣級(jí)以上示范社帶頭人，開展農(nóng)民合作社規(guī)范建設(shè)、強(qiáng)化提升等課程培訓(xùn)。每年全省培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人1萬人以上。

　　13.支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體人才選樹。開展農(nóng)村“雙創(chuàng)”大賽，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、各類專業(yè)人才參加競(jìng)賽活動(dòng)，擇優(yōu)推薦成熟項(xiàng)目和專業(yè)人才參加全國(guó)大賽，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)對(duì)獲獎(jiǎng)人員、項(xiàng)目給予金融信貸扶持和資金支持。

　　四、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接涉農(nóng)服務(wù)

　　14.支持給予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)交易優(yōu)惠服務(wù)。依托吉林省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體掛牌交易項(xiàng)目提供推介宣傳、發(fā)布交易信息等相關(guān)服務(wù)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求項(xiàng)目提供信息發(fā)布、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接等相關(guān)服務(wù)，為農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)股權(quán)份額提供登記托管服務(wù)，制作發(fā)放電子持股證書。

　　15.支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體施行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式。在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況下，支持土地承包經(jīng)營(yíng)者將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)。支持村兩委和村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社或者成立服務(wù)組織，通過流轉(zhuǎn)土地或者推行全村、全社全程托管方式，為本社成員或本村村民提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

　　16.支持社會(huì)力量助推新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。引導(dǎo)組建家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟，提升家庭農(nóng)場(chǎng)整體發(fā)展水平。支持涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立健全聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制，為家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社提供優(yōu)惠信貸、專屬保險(xiǎn)、惠農(nóng)郵遞、電商促銷、糧食銀行、農(nóng)事服務(wù)、土地托管、品牌打造、智慧農(nóng)業(yè)管理等惠農(nóng)服務(wù)，在互惠互利中實(shí)現(xiàn)合作共贏。