湖南省關(guān)于印發(fā)《湖南省持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策方案》的通知

　　各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展和改革委員會、財政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策的補(bǔ)充通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕5號)精神，我們制定了《湖南省持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省財政廳

　　2024年10月9日

　　湖南省持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策方案

　　為持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)機(jī)高端化、智能化、綠色化水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策的補(bǔ)充通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕5號)和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案〉的通知》(湘政發(fā)〔2024〕5號)精神，以及農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼有關(guān)政策要求，經(jīng)商省商務(wù)廳，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨的二十大以及二十屆二中、三中全會和省委十二屆六次全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，按照推動高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、補(bǔ)貼對象支持范圍

　　補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　三、補(bǔ)貼種類和標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼種類

　　1.全國補(bǔ)貼范圍9類機(jī)具。包括拖拉機(jī)(含變型拖拉機(jī))、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機(jī)械)、水稻插秧機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)(含作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測終端)、機(jī)動噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)。

　　2.省級擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍6類機(jī)具。包括履帶自走式旋耕機(jī)、育秧(苗)播種設(shè)備、拋秧機(jī)、農(nóng)用(植保)無人駕駛航空器、谷物(糧食)干燥機(jī)(烘干機(jī))、軌道運(yùn)輸機(jī)。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼由報廢補(bǔ)貼與更新補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。報廢補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見附件1。更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　1.一般標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼額一般為同類型農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額的30%，并綜合考慮運(yùn)輸拆解成本等因素確定。

　　2.提高標(biāo)準(zhǔn)。報廢20馬力以下拖拉機(jī)，單臺報廢補(bǔ)貼額由1000元提高至1500元。報廢聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、播種機(jī)、采棉機(jī)等機(jī)具，且新購置同種類機(jī)具的，執(zhí)行提高標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼額；即聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、播種機(jī)等機(jī)具報廢補(bǔ)貼額在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高50%，采棉機(jī)報廢補(bǔ)貼額由3萬元/臺提高至6萬元/臺。對于以新購置同種類機(jī)具為前提的提高報廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)情形，必須先報廢機(jī)具后新購機(jī)具，且報廢數(shù)量與購置數(shù)量相等。

　　履帶自走式旋耕機(jī)、育秧(苗)播種設(shè)備、農(nóng)用(植保)無人駕駛航空器、谷物(糧食)干燥機(jī)(烘干機(jī))、軌道運(yùn)輸機(jī)等5類省級擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍的機(jī)具，以及20馬力以下拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、播種機(jī)、采棉機(jī)提高報廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的政策實(shí)施期限截至2024年12月31日。2025年1月1日起，繼續(xù)對全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)的9類機(jī)具和拋秧機(jī)按一般標(biāo)準(zhǔn)給予報廢補(bǔ)貼。以上補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)如有變動將另行通知。對2024年6月17日以后提交的報廢補(bǔ)貼申請，按本方案報廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對已領(lǐng)取報廢補(bǔ)貼的，各地應(yīng)補(bǔ)齊差額部分。

　　四、報廢條件

　　申請補(bǔ)貼的報廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來源清楚合法，機(jī)主(指合法擁有機(jī)具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織)應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾(見附件2)。農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)(含作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測終端)報廢補(bǔ)貼申領(lǐng)要以購置同類新設(shè)備為前提。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需提供農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機(jī)具身份信息。對未達(dá)報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高、技術(shù)落后的農(nóng)機(jī)，可以申請報廢補(bǔ)貼；對嚴(yán)重殘缺或來歷不明的機(jī)具，不予受理。提高報廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)具以及省級增加的6類機(jī)具系在我省辦理農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼。

　　五、確定回收拆解企業(yè)

　　報廢農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社?；厥掌髽I(yè)須經(jīng)工商部門登記注冊，且經(jīng)營范圍含報廢農(nóng)機(jī)回收、拆解業(yè)務(wù)；須具備相應(yīng)的場地、拆解人員、拆解設(shè)備；應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T2900—2022)開展報廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。鼓勵各地立足便民利民和提高效率，開展農(nóng)機(jī)報廢回收拆解創(chuàng)新探索，允許根據(jù)實(shí)際將回收環(huán)節(jié)和拆解環(huán)節(jié)分開。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定向社會公布回收企業(yè)，并報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

　　六、操作程序

　　(一)舊機(jī)回收。機(jī)主自愿將擬報廢的農(nóng)機(jī)具交售給回收企業(yè)。回收企業(yè)核對機(jī)主和擬報廢農(nóng)機(jī)信息，向機(jī)主出具《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢補(bǔ)貼確認(rèn)表》(見附件3，以下簡稱《確認(rèn)表》)，向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機(jī)主和報廢農(nóng)機(jī)信息。報廢機(jī)具原則上在機(jī)主戶籍所在縣報廢并兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主戶籍所在縣無農(nóng)機(jī)報廢回收企業(yè)的，機(jī)主可在本市其他縣報廢拆解機(jī)具并回戶籍所在縣辦理補(bǔ)貼。變型拖拉機(jī)可在使用地就近報廢，但須回機(jī)主戶籍所在地兌現(xiàn)補(bǔ)貼。

　　(二)現(xiàn)場拆解。報廢機(jī)具拆解前，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對擬拆解機(jī)具逐一登記編號、逐臺核對。報廢機(jī)具拆解過程中，回收企業(yè)應(yīng)對機(jī)具發(fā)動機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向器、前后橋、車架總成等主要零部件做破壞性處理，并拍照、錄像備查。拆解照片要能反映機(jī)具的出廠編號、發(fā)動機(jī)編號等主要信息，并包含監(jiān)銷人員現(xiàn)場監(jiān)督場景及拍攝時間；拆解錄像應(yīng)反映機(jī)具主要特征和零部件破壞處理情況?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督。

　　(三)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)(含變型拖拉機(jī))和聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到牌證核發(fā)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)核對機(jī)主和報廢農(nóng)機(jī)信息后，在《確認(rèn)表》簽注“已辦理注銷登記”字樣。無牌證的拖拉機(jī)(含變型拖拉機(jī))和聯(lián)合收割機(jī)，由機(jī)主戶籍所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核對機(jī)主和報廢農(nóng)機(jī)信息，在《確認(rèn)表》簽注“未上牌”字樣。

　　(四)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主持身份證件以及《承諾書》《確認(rèn)表》向戶籍所在地補(bǔ)貼受理點(diǎn)申辦補(bǔ)貼。對于以購置新機(jī)為前提的報廢農(nóng)機(jī)種類，在申領(lǐng)報廢補(bǔ)貼時，機(jī)主還應(yīng)提供購置同種類新機(jī)的有效證明?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核，將審核情況抄送當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門，并向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。各地可結(jié)合實(shí)際，設(shè)置農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量上限。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照報廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過購置補(bǔ)貼機(jī)具總量的原則，合理確定年度報廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量。農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼以及報廢并購置同種類機(jī)具的購置補(bǔ)貼優(yōu)先從超長期特別國債資金列支；超長期特別國債資金不足的，可從中央、省級財政農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼中列支。

　　(五)建立檔案?；厥掌髽I(yè)要對回收拆解的農(nóng)機(jī)建立檔案，檔案應(yīng)包括每臺機(jī)具拆解過程全程監(jiān)控視頻、機(jī)具銘牌或其他能體現(xiàn)報廢機(jī)具信息的原始資料，與報廢機(jī)具一一對應(yīng)?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立報廢補(bǔ)貼檔案，檔案應(yīng)包括報廢機(jī)具來源證明、機(jī)主與報廢機(jī)具合影、機(jī)主身份證明、銀行卡復(fù)印件、《確認(rèn)表》等資料。檔案保存期不少于3年。

　　七、有關(guān)要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力。要細(xì)化完善管理措施，建立健全制度機(jī)制。要加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大公眾知曉度。大力推行信息公開，對享受補(bǔ)貼的信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補(bǔ)貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。要加強(qiáng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。地方各級財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。

　　(二)開展便民服務(wù)。各地有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好與農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作信息平臺的銜接，加快實(shí)現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補(bǔ)貼申請資料校核效率。要優(yōu)化補(bǔ)貼申請和資金兌付流程，增加結(jié)算批次，加快補(bǔ)貼兌付，年底前將符合條件的補(bǔ)貼申請及時完成錄入和兌付。鼓勵機(jī)動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社開展農(nóng)機(jī)報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。市縣各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作監(jiān)管機(jī)制，提升信息化監(jiān)管能力，逐步將農(nóng)機(jī)報廢全流程各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，通過定期調(diào)取回收企業(yè)視頻監(jiān)控等方式實(shí)行全鏈條監(jiān)管，防止機(jī)具假報廢、流入二手機(jī)市場。對未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具，要強(qiáng)化風(fēng)險防控措施，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查虛假報補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，參照農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報投訴。各地農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼實(shí)施情況納入農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼延伸績效管理考核內(nèi)容。

　　(四)及時報送情況。市州要指導(dǎo)縣級根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼具體操作辦法，加快實(shí)施進(jìn)度。要做好半年和全年總結(jié)分析，各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年7月1日和12月1日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送半年和全年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié)。

　　《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省財政廳 湖南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案〉的通知》(湘農(nóng)聯(lián)〔2020〕76號)同步廢止。

　　附件：1.湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢補(bǔ)貼額一覽表

　　      2.農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼申請承諾書

　　      3.湖南省報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表

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