《農(nóng)業(yè)機械促進法》中農(nóng)業(yè)機械的定義是按照農(nóng)業(yè)法中“農(nóng)業(yè)”的概念,從大農(nóng)業(yè)的角度對農(nóng)業(yè)機械的范圍進行的界定,將用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關農(nóng)事活動的機械、設備統(tǒng)稱為農(nóng)業(yè)機械。然而,無論是農(nóng)機管理部門還是學術界,目前,對農(nóng)業(yè)機械化水平的評價,主要采用以“耕、種、收”機械化水平作為核心的指標體系,該指標體系雖然簡單易行,但是忽略了太多重要的信息而不能真正有效評價農(nóng)業(yè)機械化水平,并且其內(nèi)涵過于單薄,不能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標相一致,甚至在一定程度上會誤導農(nóng)機化發(fā)展。
現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械化水平評價指標體系中,僅僅以種植業(yè)為評價對象,并且只以種植業(yè)中的“耕、種、收”生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化水平作為評價對象,其評價結(jié)果卻要用來代表整個農(nóng)業(yè)機械化水平。姑且不說目前種植業(yè)生產(chǎn)總值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值還不到一半,就是“耕、種、收”機械化水平也完全不能表示種植業(yè)的機械化水平,因為除了“耕、種、收”以外,田間管理也是農(nóng)作物生產(chǎn)中的一個重要環(huán)節(jié)。以小麥生產(chǎn)為例,黃淮海麥區(qū)是我國小麥主產(chǎn)區(qū),在小麥灌漿期間干旱缺水,嚴重影響小麥單產(chǎn),因此灌溉的重要性顯而易見;2007年,全國小麥各類病蟲害發(fā)生9億多畝次,相當于每畝小麥平均發(fā)生3次病蟲害,可見對于小麥的單產(chǎn)和品質(zhì),植保也影響重大。然而,小麥的機械灌溉和機械植保水平卻極為低下。由于現(xiàn)行的農(nóng)機化水平評價指標體系中沒有包含這兩個環(huán)節(jié)的機械化水平評價,因此單憑小麥的“耕、種、收”機械化程度高得出“我國小麥生產(chǎn)過程已經(jīng)基本實現(xiàn)機械化”的論斷,顯然與實際存在較大偏差。所以僅以種植業(yè)的“耕、種、收”機械化水平來衡量農(nóng)業(yè)機械化水平是不科學的。
對農(nóng)業(yè)機械化水平進行評價的一個重要目的就是為農(nóng)業(yè)機械化的進一步發(fā)展起到導向作用,通過評價找出不足和發(fā)展方向。那么農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的導向是什么呢?農(nóng)業(yè)機械化是為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的,因此要弄清農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的導向問題,首先要弄清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心的柯柄生主任認為,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有三大目標:保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量、增加農(nóng)民收入、保護生態(tài)環(huán)境。為了實現(xiàn)這三個目標,需要做到提高資源利用率、提高資源產(chǎn)出率、提高勞動生產(chǎn)率。那么,農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展應緊緊圍繞著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標,配合農(nóng)藝要求,發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)機化技術,以保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。隨著我國水資源、土地資源數(shù)量的日益減少和質(zhì)量的日益下降,以及環(huán)境的日益惡化,發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機化技術更具有十分重要的現(xiàn)實意義。
因此,選取農(nóng)業(yè)機械化水平評價指標時,不僅應強調(diào)提高勞動生產(chǎn)率,還應把“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”作為重要原則,以發(fā)展健康、可持續(xù)的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)機械化。同時,選取農(nóng)業(yè)機械化水平評價指標,不僅要堅持“去粗取精、提綱挈領”的前提,還應盡量全面、真實地反映農(nóng)業(yè)機械化水平,這才能引導農(nóng)業(yè)機械化全面發(fā)展。
發(fā)表于 @ 2008年07月18日 09:06:00 |點擊數(shù)()