來源: 中國改革論壇
劉煥立
當前,隨著農(nóng)村改革深化和市場環(huán)境變化以及農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高,面對需要解決的諸多矛盾和問題,我們正面臨著一個新的農(nóng)村改革發(fā)展機遇期,即以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化和規(guī)?;?jīng)營為主要任務的農(nóng)村經(jīng)濟“第二次飛躍”。新的形勢和任務要求我們必須勇立潮頭,積極推進新一輪的農(nóng)村改革,統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。面對新的形勢,我市如果能夠像上世紀八十年代推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制一樣再次占領先機,以“服務三農(nóng)大合唱”為農(nóng)村工作的總抓手,統(tǒng)籌社會力量,率先推進,“十一五”期間德州農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展必將創(chuàng)造新的輝煌業(yè)績。
面對新的發(fā)展機遇,分析當今世界政治經(jīng)濟格局和國家政策,結合我市實際,當前和今后一個時期德州的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,必須按照科學發(fā)展觀的基本要求和我市“堅持以人為本、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設和諧德州”的總體思路,以形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局推進農(nóng)村二次飛躍為目標,繼續(xù)解放思想,加快改革開放,積極推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),培育新型農(nóng)民,建設社區(qū)農(nóng)村,加強基礎建設,努力提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力,促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收,切實解決農(nóng)村民生問題,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。
(一)繼續(xù)深化農(nóng)村綜合配套改革,強化農(nóng)村公共服務和社會管理,增強發(fā)展活力。重點在以下五個方面的改革中尋求新突破:一是完善農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?;?jīng)營體制,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。二是完善農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設,使千家萬戶的小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒐蚕怼⒗嬷苯?、風險共擔的利益共同體,以便更好地應對千變?nèi)f化市場的風險。三是推進村莊規(guī)劃合并工作,在試點的基礎上,力爭在今后的3-5年內(nèi)使全市的村莊總數(shù)由8174個減少到5000個以下。四是加快農(nóng)村金融體制改革,在不斷增加政府投入的同時要廣開渠道籌集資金,積極引導金融機構開展小額貸款等工作,促進農(nóng)村金融市場的繁榮。五是加快農(nóng)村勞動力流動體制改革,積極開展就業(yè)培訓,提高農(nóng)民素質(zhì),加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐。
?。ǘ┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。重點提高“五化水平”,保障農(nóng)產(chǎn)品供給,增加農(nóng)民收入。一是提高農(nóng)業(yè)規(guī)?;?。二是提高農(nóng)業(yè)機械化水平。三是提高農(nóng)業(yè)標準化水平。四是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。五是提高農(nóng)業(yè)市場化水平。
(三)強化農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)建設,切實保障和改善民生。大力加強以改善民生為重點的社會建設,實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,是黨的十七大明確提出的重大任務,也是新農(nóng)村建設的重點和難點。因此,我們必須承擔更多的農(nóng)村社會建設和公共服務的責任,把更多的民生投入用于農(nóng)村,以更大的力度推進農(nóng)村公共服務體系建設。在水、路、氣、林、能、店、醫(yī)、學、保、文化等方面均取得重大突破。
(四)搞好新型農(nóng)民和村級班子培訓,提高農(nóng)民致富本領。下大力培育新型農(nóng)民,繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力技能提升計劃、陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓工程等項目,突出實用技術、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力三大重點,創(chuàng)新培訓方式,加快農(nóng)村人力資源開發(fā),培育新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務工農(nóng)民。加強農(nóng)村帶頭人隊伍建設,選配一位好支書,培養(yǎng)一支好黨員隊伍,培育一批致富帶頭人,帶領群眾勤勞致富奔小康。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓,加強宗旨意識、服務觀念和黨風廉政教育,培養(yǎng)他們與農(nóng)民群眾的感情,增強服務意識和服務本領,確保新農(nóng)村建設持續(xù)健康快速進行。
發(fā)表于 @ 2008年07月18日 09:08:00 |點擊數(shù)()